解題“城鄉教育一體化”

【資料圖】

■頭條里的中國教育·慶祝中國教育報創刊40周年

在夯實城鄉學校硬件建設基礎上，因地制宜開展城鄉教師交流互動，不斷加強現代教育信息化建設，深入探索城鄉融合新機制……近年來，邯鄲將扎實推進城鄉教育一體化作為實現義務教育均衡發展的重要抓手并取得顯著成效。

2009年8月5日，中國教育報頭版頭條以《為了每個孩子都享受優質教育——河北靠管理創新促進區域均衡推進素質教育》為題，大篇幅報道邯鄲等區域推動義務教育均衡發展創新舉措，引發熱烈反響。11月6日，教育部在邯鄲召開全國推進義務教育均衡發展現場經驗交流會。當天，中國教育報以《邯鄲三年打造無擇校城市》為題，又一次報道邯鄲推動義務教育均衡發展科學制度機制和取得的良好成效。

日前，記者來到邯鄲，實地探訪這座千年古城如何解題“城鄉教育一體化”。

用心用力建好百姓家門口學校

“2022年以來，投資9.4億元新建和改擴建中小學、幼兒園11所，投資2.3億元完成23所鄉村學校改擴建……”邯鄲市成安縣政府副縣長李鳳霞如數家珍。

在復興區霍北小學，隨著悠揚的《俏花旦》旋律響起，十幾個孩子在寬敞的舞蹈室里翩翩起舞?！?022年9月，孩子們搬進了嶄新的教學樓，都高興壞了。今年開學，我有幸進校參觀，一下子被驚艷到了！”霍北小學學生邢宇軒的媽媽說。

“霍北小學是復興區城鄉教育一體化建設重點項目，總投資1100余萬元。區委、區政府按照城區學校標準，給學校配備了12個功能教室和現代化設施設備?！睆团d區教體局副局長孫振軍介紹。

先行先試，善作善成。作為縣域面積最大的山區縣之一，涉縣在推進城鄉教育一體化發展方面邁出的步伐更大?！斑M一步打通城鄉壁壘，著眼群眾‘上好學’愿望主動作為，逐步實現全縣義務教育資源互融互通、教育教學提質增效，已經是大勢所趨?！鄙婵h教體局局長李軍靈說。

通過十余次座談會，反復征求一線教師、管理層和家長代表意見建議后，涉縣教體局出臺《關于深入推進義務教育城鄉融合發展的指導意見》。

緊盯優質資源供給，邯鄲連續6年將義務教育擴容增位列入重點民生實事。截至目前，全市已累計投入28.14億元，完成項目校建設319所。

叢臺區四留固小學位置偏、底子薄，城區叢陽小學教育集團通過送教下鄉、掛職鍛煉、聯合教研等多形式幫扶，短短兩年，學校綜合排名躍居農村小學前列，學生回流近260人。

在鄉村學?！叭娓谋　钡耐瑫r，城區擴容工程也在大刀闊斧進行中。

從2020年到2022年，邯鄲公共財政預算教育經費以9%的增長速度，每年均超過百億元。新擴建中小學、幼兒園593所；在全省率先實施主城區中小學、幼兒園建設三年行動計劃。

牽住“牛鼻子”，補齊“最短板”

“多年持續建設，鄉村學校辦學環境、硬件設施逐漸不弱于城區。農村師資隊伍，成為實現義務教育優質均衡的‘最短板’。”邯鄲市教育局局長張荷紅說。

城鄉一盤棋，實施“縣管校聘”促進教師流動，推進師資均衡，激發學?；盍?。健全編制管理機制；縣區教育行政部門依據核定崗位設置總量制定各學校方案；創新交流直聘方式，引導優秀教師由超編學校向缺編學校、由優質校向薄弱校流動；建立編制周轉機制，為學校選人用人提供更廣闊空間……一項項管用適用的舉措在邯鄲相繼出臺。

“全市2022年縣域內義務教育學校教師校長交流7328人。其中，縣管校聘參與交流輪崗2763人，跨校競聘1491人。校級領導參與交流976人，教師參與交流6352人，其中，農村學校、學區間交流2678人。”邯鄲市教育局干部人事處處長黎曉東對每個數據都了然于心。

2022年，邯鄲市招錄特崗教師650人，全部安排到鄉村學校。新聘教師直接下鄉，各縣（市、區）全年共補充2484人，農村義務教育階段教師數量增加了1146人，達到近4.2萬人。

為了真正留住優秀教師在鄉村任教，邯鄲市還制定落實相關政策，在生活補助、獎勵性績效工資分配、職稱評聘、評優評先等方面向鄉村學校傾斜。

“每月比城區老師多掙600元，評職稱還受照顧，我現在工作很順心?！?019年入職臨漳縣磚寨營鄉前屯學校的青年教師許曉絲說。

牽住“牛鼻子”，鄉村學校教學質量快速提升，臨漳縣柏鶴中學是其中的代表?！半x家近，環境好，教學質量高，孩子在這里讀書我們放心！”張依彤最初在縣城上學，看到柏鶴中學的變化，父母把她轉回了家門口的這所學校。

一根網線激活城鄉教育“神經末梢”

“練習設計多樣適量、層次清晰，在練習環節設計的情景式智慧島闖關行動，充分調動了孩子們學習積極性。”日前，山區縣武安市城鄉教育發展共同體之一——中山共同體舉辦了一次線上教研活動。在觀摩中山小學教師李淑紅講授的“線段、直線、射線和角”示范課后，包括中山小學、陽邑中心校、管陶中心校在內的30多名數學教師進行研討，深山區管陶小學教師郭亮感觸良多。

邯鄲學校布局分散，小規模學校和教學點多。如何破解開全課程、開足課時難題，武安市蹚出了一條“光明坦途”。

城鄉連線，名校帶多校，一校帶多點，武安成立了11個“聯盟校共同體”并在58所學校間率先應用。每個共同體定期開展遠程教研、協同備課、在線互動，名校名師作示范展示，全體教師參與實時觀課、議課，一舉實現城鄉學校教育教學“協同并進，共同提升”。

在此基礎上，武安市著力開展直播課堂、互動課堂、專遞課堂和名師課堂“四個課堂”的常態化應用，名師名校優質教育資源共享，讓每個學生都享有高質量教育。

“‘足不出山’對話名師，隨時隨地提升賦能，一根網線激活了城鄉教育的‘神經末梢’?！鄙钌絽^管陶學校校長張衛武高興地說。

武安，僅僅是邯鄲市以信息化建設賦能城鄉一體化發展的一個縮影。據邯鄲市教育局副局長郭礦生介紹，該市在全省率先制定了智慧校園建設標準，明確到“十四五”末創建643所智慧校園的目標。目前，全市已建成189所，今年在建140所。近5年，邯鄲市投資5億多元開展智慧校園建設，實現班均帶寬達到10M以上，班班多媒體覆蓋率達到100%。

時值盛夏，巍巍太行山生機勃發，遼闊的冀南平原麥浪起伏，豐收已在眼前。

【記者手記】

堅持義務教育優質均衡基本政策導向

本報記者周洪松

2009年，中國教育報重點推出邯鄲市義務教育均衡發展典型經驗。之后，邯鄲穩步推進、奮力前行。2018年底前，邯鄲市縣域義務教育全部實現基本均衡。近年來，邯鄲又把眼光放更遠，將行動再走實，奮力推進“城鄉教育一體化”，接續前期成績，整裝出發。

中國教育報持續關注邯鄲義務教育均衡發展相關工作，并在城鄉師資隊伍建設、教育信息化發展等方面采寫多篇新聞報道，在戰線產生了熱烈反響。

今年是中國教育報創刊40周年。記者專程赴邯鄲回訪，在近一周密集采訪過程中，看到的是古趙大地豐收在望的動人景象，是邯鄲教育人全心全意為民造福的忙碌身影。所到之處，校園里書聲瑯瑯，陽光下笑語歡歌。邯鄲市教育局局長張荷紅語氣堅定地說，雖然有諸多不足，還要不斷跨越險灘激流，但初心不變，篤行不怠。

義務教育的本質屬性決定了其以優質均衡為基本政策導向。創刊40年來，中國教育報高度關注義務教育均衡發展，報道各地有益探索，從山西晉中、山東多措并舉提升城鄉義務教育，到江西南昌打好城鄉教育一體化“優質牌”，再到北京密云區推進城鄉教育改革，下好遠郊區優質均衡這盤“棋”……建設教育強國，基點在基礎教育。中國教育報將繼續發揮平臺優勢，用典型報道助力推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。

《中國教育報》2023年06月29日第4版