我國(guó)擬立學(xué)前教育法：強(qiáng)化政府辦園責(zé)任，遏制過(guò)度逐利

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中新網(wǎng)北京8月28日電 (記者 梁曉輝 張素)學(xué)前教育法草案28日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。這份草案共8章74條，包括總則、規(guī)劃與舉辦、投入與保障、管理與監(jiān)督、法律責(zé)任等主要內(nèi)容。

草案將學(xué)前教育界定為幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童實(shí)施的保育和教育。草案強(qiáng)調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。

對(duì)于“健全規(guī)劃舉辦機(jī)制，促進(jìn)資源供給”，草案提出，強(qiáng)化政府辦園責(zé)任，要求地方政府依法舉辦公辦園，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量舉辦民辦園，積極扶持民辦園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)；以縣級(jí)行政區(qū)劃為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，將普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。

草案還提出，嚴(yán)格設(shè)立條件和程序，明確設(shè)立幼兒園應(yīng)當(dāng)具備的條件，要求取得教育行政部門(mén)辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記。草案同時(shí)提出，遏制過(guò)度逐利，禁止利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)等舉辦營(yíng)利性民辦園；禁止社會(huì)資本通過(guò)兼并收購(gòu)、協(xié)議控制等方式控制公辦園、非營(yíng)利性民辦園；幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

為規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，提高保教質(zhì)量，草案明確，加強(qiáng)入園保障，要求地方政府采取措施，促進(jìn)適齡兒童方便就近接受學(xué)前教育；學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試。

同時(shí)，草案強(qiáng)調(diào)規(guī)范保教活動(dòng)，要求幼兒園堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合的原則，根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容。

此外，關(guān)于“加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)”，草案明確，幼兒園教職工應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，取得相應(yīng)職業(yè)資格或者受過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。草案還稱(chēng)，幼兒園聘任教師等工作人員應(yīng)當(dāng)報(bào)教育行政部門(mén)備案并進(jìn)行背景查詢(xún)和健康檢查，存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的，不得聘任。

而在加強(qiáng)收費(fèi)管理方面，草案要求合理確定公辦園和非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，引導(dǎo)合理收費(fèi)；幼兒園執(zhí)行收費(fèi)公示制度。(完)