《洛陽市貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案》印發

6月28日，洛陽市人民政府印發《洛陽市貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施的實施方案》。

?實施組合式稅費支持政策

進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，在做好制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，按照國家、省部署，及時將批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍;抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額;及時下達支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付資金，實行國庫單獨撥付，充分保障退稅資金需求。

?加快財政支出進度

盡早下達轉移支付，及時辦理資金支付手續，提高支出進度。加大盤活存量資金力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用于經濟社會發展急需支持的領域。

?完善財政資金直達機制

開通資金撥付綠色通道，市級以上專項資金由市財政直接撥付企業。上級下達的轉移支付資金，已明確補助對象、金額的，市財政在5個工作日內下達市級或縣區有關部門;未明確的，市財政在接到部門意見后5個工作日內審核完畢并分配下達。市級或縣區有關部門在收到市財政資金5個工作日內撥付企業。

?做好地方政府專項債券發行和使用

加快專項債券發行使用，6月底前新增專項債券全部發行完畢，8月底前力爭基本使用完畢;

在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，抓住政府專項債加快撥付進度和支持范圍擴大到新基建、新能源等項目的契機，引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金與專項債資金的有效銜接;

建立全市專項債券項目謀劃儲備常態化制度，指導縣區、市直單位持續謀劃儲備符合條件的項目，依規加快推進項目審批手續辦理，按要求向國家、省報送推薦項目，及時做好已安排發行項目進展和專項債券資金支出調度。

?用好政府性融資擔保等政策

積極推動我市各級融資擔保機構加強與中原再擔保集團合作，確保納入國家融資擔保基金批量擔保業務支持范圍，引導我市各級融資擔保機構對交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業中小微企業和個體工商戶“能保盡保”，確保國家融資擔保基金、省級融資擔保代償補償資金池對我市業務支持政策全部運用到位，盡早落地見效。

降低政府性融資擔保費率，建立代償補償、保費補貼機制，對單戶1000萬元以下、費率不超過2%的小微企業、“三農”、“雙創”及重點扶持產業的融資擔保業務，給予10%風險補償，費率最高補足至2%;出臺政府性融資擔保績效評價、盡職免責辦法，健全激勵約束機制，年底前支農支小業務占比達80%以上，費率降至1%以下。

?加大政府采購支持中小企業力度

通過規范資格條件設置、降低中小企業參與門檻、靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、大企業與中小企業組成聯合體、大企業向中小企業分包等形式，為中小企業參與政府采購活動提供便利。

嚴格按規定及時支付采購資金，不得收取沒有法律法規依據的保證金，有效減輕中小企業資金壓力。

?擴大實施社保費緩繳政策

在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業三項社保費的單位應繳納部分實施階段性緩交，企業職工基本養老保險費緩交費款所屬期為2022年4月至6月;失業保險費、工傷保險費緩交費款所屬期為2022年4月至2023年3月，企業可申請不同期限的緩繳。

以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費。緩繳期間免收滯納金。

?加大援企穩崗支持力度

優化失業保險穩崗返還政策，對參保企業上年度未裁員或裁員率不高于5.5%的，30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的，可以申請失業保險穩崗返還。大型企業仍按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

當年新招用登記失業半年以上人員、畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生(進行過離校未就業實名登記)，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的中小微企業，按規定給予社保補貼，并按照每人1000元標準給予一次性吸納就業補貼。

?鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息

對受疫情影響、信用記錄良好、有發展前景、暫時困難的中小微企業和個體工商戶、以及交通運輸業、貨車司機、快遞人員等特殊群體，按照市場化、法治化原則實施延期還本付息，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。

對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式調整還款計劃，并依調整后的還款安排報送信用記錄，因疫情影響未能及時還款的，經認定不作逾期記錄報送，已經報送的予以調整。

?加大普惠小微貸款支持力度

用足用好新增支農支小再貸款額度，加大對涉農、小微、民營領域信貸支持，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持。

加大普惠型小微企業貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構以任何形式向小微企業違規收取服務費用，或通過借貸搭售、轉嫁成本、存貸掛鉤等行為變相轉嫁、抬高小微企業融資成本，加重企業經營負擔，力爭普惠型小微企業貸款余額中信用貸款占比和首貸戶占比高于2021年。

?繼續推動實際貸款利率穩中有降

引導金融機構將貸款市場報價利率(LPR)內嵌到內部資金轉移定價中，進一步暢通利率傳導渠道，推動實際貸款利率穩中有降。

引導大型銀行繼續發揮低利率融資的“頭雁”作用，鼓勵農村中小銀行加大信貸利率壓降幅度。

?提高資本市場融資效率

實施企業上市提質倍增計劃，建立企業上市掛牌綠色通道，落實資本市場發展專項獎補政策。

支持洛陽優質企業在北交所和“新三板”“四板”上市或掛牌，幫助企業對接不同層次資本市場。

鼓勵上市公司通過增發、配股實施再融資，提升資本運作水平。

支持上市公司合理運用公司債、企業債、中票、短融等債務融資，通過并購重組盤活存量、調整結構、優化資源配置。

?提高還貸周轉金使用效率

開通還貸周轉金網上辦理，企業還貸周轉金可免費使用5個工作日，最長使用不超過30日，每筆最高不超過2000萬元。

?快速拉升交通基礎設施投資

加快推進新安至伊川、澠淅高速澠池至洛寧段等6個高速公路項目建設，新改建農村公路200公里，加快實施小浪底港航工程。

扎實推進機場改擴建，12月底前開工建設洛陽機場綜合保障能力提升工程、完成新航站樓和“集疏運”系統設計立項。

積極爭取國家鐵路建設債券支持，加快推進呼南高鐵焦洛平段前期工作，爭取盡快開工。

?全力穩定和擴大民間投資

圍繞國家“十四五”規劃102項重大工程涉及的183項二級任務、省“十四五”規劃51項重大工程158項二級任務，重點實施1868個“十四五”重大項目，力爭“十四五”期間完成投資1.3萬億元，并鼓勵支持民間資本靈活運用PPP、資產證券化、基礎設施REITs等方式參與，提高參與基礎設施項目的便利度，鼓勵回收資金用于新項目建設。

?擴大房地產領域投資

鼓勵全國性銀行機構積極向總行申請房地產領域貸款額度，加大信貸投放力度，引導金融機構對列入市棚戶區改造計劃的項目給予融資，支持發放棚改專項債和老舊管網改造專項債。

?做好“菜籃子”穩產保供工作

落實省政府肉牛奶牛產業發展行動計劃，在洛寧縣、嵩縣、宜陽縣、伊川縣、汝陽縣、孟津區等6個養牛大縣(區)實施秸稈飼料化、養殖大縣培育等行動，加快全市牛羊產業發展，到2022年底，全市肉牛飼養量達到46萬頭。

?推動階段性減免市場主體房屋租金

對承租國有資產類經營用房且受疫情影響不能正常經營的中小微企業、個體工商戶，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租;對存在轉租情形的房屋，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。