持續發力完善鄉村教師支持政策

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近日發布的《中國農村教育發展報告2020—2022》指出，“十三五”以來，義務教育城鎮化率的增長速度首次低于常住人口城鎮化率的增長速度，義務教育城鎮化進程進入相對穩定發展階段。這意味著長期以來制約鄉村教育發展的學齡人口城鎮化因素發生了根本性扭轉。

鄉村教師是發展更加公平、更有質量鄉村教育的基礎支撐，是推進鄉村教育振興的第一資源和核心力量。長期以來，我們有著“城鎮學校教師職業吸引力高于鄉村教師”“鄉村教師更想進城工作”的固有印象，但近年來，隨著國家面向鄉村教師的政策力度不斷加大，使得鄉村教師隊伍建設的政策格局發生了歷史性變化。

隨著“鄉村教師支持計劃”“強師計劃”“優師計劃”等一系列政策的頒布實施，鄉村教師待遇不斷提高，工作和生活條件大幅改善，數量缺口逐步補齊，有了更多專業成長的機會，鄉村教師流失問題得到了緩解，甚至在很多地方出現了城鎮教師向鄉村回流的局面，鄉村教育教師發展政策有了新機遇。

從這個意義上講，鄉村教師隊伍建設擺脫了過去由于學齡人口快速流失帶來的窘境，在系列政策支持下迎來了新的歷史機遇。

與此同時，鄉村教師隊伍建設依然存在不少挑戰。比如，鄉村教師職前培養的針對性不足。一是目前各類教師教育更加重視以城市為代表的知識教授，師范院校面向鄉村教育的鄉土知識教育不夠，使得師范生對鄉村地區、鄉村教育、鄉村教學等缺乏了解，進而導致他們的鄉土意識淡薄、鄉土情懷匱乏，到鄉村任教的內在動力不足，且缺乏長期在鄉村任教的精神力量。二是鄉村地區大量“小規模學校”仍會長期存在，但是適應這種情境的教師培養不夠。此外，鄉村教師職后發展的支撐不夠。縣級教師發展機構管理體制機制不夠通暢，經費保障力度不夠，師資隊伍建設仍然存在不少短板，對鄉村教師的職后發展支撐力度仍不夠。

基于此，鄉村教師隊伍建設應在以下幾個方面發力。第一，優化鄉村教師職前培養模式。加強教師的鄉土文化認同。通過鄉村教育課程、教育實習等形式讓師范生了解鄉村教師在鄉村中的角色及其所發揮的重要價值，增強其致力于推進鄉村發展的使命感與責任感。第二，在課程設置、教學實踐中嵌入鄉村元素。將“鄉村元素”滲透到通識教育課程、專業教育課程和教師教育課程中，提高師范生到鄉村任教的專業知識和技能。第三，構建高水平的教師職后發展體系。應通過提高待遇、打通專業發展上限等方式，吸引真正優秀的資深校長、正高級教師、特級教師進入研訓教師隊伍，使高水平校長、教師進入研訓隊伍成為常態。在管理體制上為縣級教師發展機構提供保障，將相關議題納入地方黨委常委會的常規議題，通過搭建平臺、匹配資源、提供培訓等方式賦能縣級教師發展機構，讓更多、更好的高質量教育資源通過縣級教師發展機構支持縣域教師專業發展。

（作者系北京教育科學研究院助理研究員）

《中國教育報》2023年01月11日第2版