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持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

(資料圖片僅供參考)

7 月 27 日，市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)第三批惠企利民措施，緊緊圍繞省委 "1310" 具體部署和市委全會(huì) "1312" 思路舉措，在降低企業(yè)時(shí)間成本、緩解企業(yè)資金壓力、提升審批服務(wù)效能、推進(jìn)城中村改造和優(yōu)化停車泊位配建設(shè)置等方面出新招、出實(shí)招，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，貢獻(xiàn)規(guī)劃資源力量。

城中村改造是廣州高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中必須啃下的 " 硬骨頭 "。市規(guī)劃和自然資源局將精準(zhǔn)施策，推動(dòng)城中村改造。其中值得注意的，是廣州將探索城中村改造復(fù)建物業(yè)性質(zhì)留白，設(shè)置綜合產(chǎn)業(yè)用地（兼容工業(yè)、公共管理和商業(yè)服務(wù)用地），為城中村改造創(chuàng)造多元載體。

從四方面推進(jìn)城中村改造

市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在媒體解讀會(huì)上透露，最新出臺(tái)的第三批惠企利民措施主要有五大亮點(diǎn)：優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限，降低企業(yè)時(shí)間成本；降低成本，破解難題，緩解企業(yè)資金壓力；優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)，提升審批服務(wù)效能；精準(zhǔn)施策，積極探索，推進(jìn)城中村改造；剛彈結(jié)合，保障需求，優(yōu)化停車泊位配建設(shè)置。

本次市規(guī)劃和自然資源局從四個(gè)方面入手，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)城中村改造。

1. 探索城中村改造復(fù)建物業(yè)性質(zhì)留白

其一，探索城中村改造復(fù)建物業(yè)性質(zhì)留白，設(shè)置綜合產(chǎn)業(yè)用地（兼容工業(yè)、公共管理和商業(yè)服務(wù)用地），為城中村改造創(chuàng)造多元載體。

市規(guī)劃和自然資源局更新規(guī)劃處負(fù)責(zé)人表示，此舉是為全力支撐落實(shí) " 產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市 " 戰(zhàn)略，通過(guò)城中村改造為新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)留足空間，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量為導(dǎo)向轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，" 此前，村集體復(fù)建物業(yè)用地性質(zhì)較為單一，大多選擇商業(yè)服務(wù)用地，如果想要變更需要重新修改規(guī)劃。探索功能混合的產(chǎn)業(yè)用地不僅符合集約節(jié)約利用存量土地的要求，同時(shí)也滿足了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的多元需求，而且還允許在同一地塊內(nèi)設(shè)置不超過(guò)計(jì)容建筑面積 30% 的服務(wù)型配套設(shè)施。"

2. 支持城中村改造分期分片實(shí)施

其二，靈活分片辦理規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案審查，支持城中村改造分期分片實(shí)施。允許按有效的項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)文件或?qū)俚爻鞘懈轮鞴懿块T出具的意見(jiàn)靈活分片辦理規(guī)劃條件和設(shè)計(jì)方案審查，以加快推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目的實(shí)施。

3. 縮短城中村改造用地報(bào)批時(shí)間

其三，優(yōu)化城中村改造用地報(bào)批，縮短報(bào)批時(shí)間。為加快推進(jìn)城中村改造用地報(bào)批工作，" 三舊 " 用地報(bào)批主管部門可以通過(guò)提早謀劃城中村改造項(xiàng)目涉及的 " 三地 " 報(bào)批工作，將 " 三地 " 征收手續(xù)與主體地塊涉及的征收手續(xù)一并組卷報(bào)批，從而節(jié)省報(bào)批時(shí)間 50%。

4. 簡(jiǎn)化建設(shè)工程規(guī)劃許可申辦材料

其四，簡(jiǎn)化建設(shè)工程規(guī)劃許可申辦材料，提升城中村改造業(yè)務(wù)辦理便利度。

城中村改造項(xiàng)目復(fù)建安置房（含住宅和物業(yè)）、獨(dú)立用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施等公益類工程項(xiàng)目，可憑同意使用土地通知書、劃撥決定書、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（2020 年 2 月 1 日后核發(fā)的）等任一材料作為使用土地證明文件，辦理設(shè)計(jì)方案復(fù)函、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

滿足 " 未來(lái)社區(qū) " 建筑要求

飄窗最大尺寸放寬至 0.8 米

在優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新服務(wù)方面，最新出臺(tái)的措施中明確：優(yōu)化建筑飄窗、空調(diào)外機(jī)擱板管控，滿足 " 未來(lái)社區(qū) "" 健康住宅 " 和裝配式建筑要求。按照廣州目前要求，飄窗最大尺寸為 0.5 米，空調(diào)外機(jī)擱板最大尺寸為 0.6 米。市規(guī)劃和自然資源局建管處負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，人民群眾對(duì)居住空間品質(zhì)提出更高要求，突顯了 " 健康住宅 " 的重要性。為滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)居住空間需求，結(jié)合 " 未來(lái)社區(qū) " 的研究探索、嶺南亞熱帶氣候特征和裝配式建筑要求，以及最新住宅、辦公空調(diào)設(shè)備安裝和散熱需求，將突出住宅建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的飄窗、空調(diào)外機(jī)擱板的最大進(jìn)深尺寸均放寬至 0.8 米，將商業(yè)辦公類、新型產(chǎn)業(yè)類建筑外墻結(jié)構(gòu)邊線的空調(diào)外機(jī)擱板的最大進(jìn)深尺寸放寬至 1 米。

在優(yōu)化流程，壓縮時(shí)限方面，本次惠企利民措施提出，將原來(lái)土地出讓后由用地單位開(kāi)展的城市樹(shù)木保護(hù)專章評(píng)估評(píng)價(jià)，調(diào)整為土地出讓前由政府部門負(fù)責(zé)完成并納入 " 用地清單 "；將人防工程保護(hù)、水資源論證、巖土工程勘察、超高層消防救援能力等評(píng)估，明確由政府部門提出管理要求并納入 " 用地清單 "。市規(guī)劃和自然資源局開(kāi)發(fā)利用處負(fù)責(zé)人表示，將城市樹(shù)木保護(hù)專章評(píng)估評(píng)價(jià)納入 " 用地清單 "，進(jìn)一步充實(shí)了清單的內(nèi)容，并統(tǒng)一了清單的告知程序，切實(shí)提升效率。

此外，為充分挖掘廣州存量工業(yè)用地資源潛力，本次惠企利民措施將存量工業(yè)用地綠地率、建筑密度、建筑限高（不超過(guò) 100 米）等指標(biāo)的規(guī)劃調(diào)整流程進(jìn)行了優(yōu)化。企業(yè)可在規(guī)劃總平面方案審查或建筑工程規(guī)劃許可證核發(fā)等環(huán)節(jié)，同步申報(bào)詳細(xì)規(guī)劃修正工作。

提高醫(yī)院、學(xué)校停車位配建指標(biāo)

解決瞬時(shí)集中停放需求

停車泊位配置一直是備受關(guān)注的民生問(wèn)題，本次惠企利民措施提出，提高綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)類建筑停車位配建指標(biāo)，解決瞬時(shí)集中停放需求。

市規(guī)劃和自然資源局綜合交通規(guī)劃管理處負(fù)責(zé)人表示，該措施來(lái)源于 2023 年 7 月 14 日印發(fā)實(shí)施的《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)廣州市建設(shè)項(xiàng)目停車泊位配建指標(biāo)規(guī)定的通知》，2018 版《指標(biāo)規(guī)定》醫(yī)院類建筑停車泊位配建指標(biāo)難以滿足現(xiàn)狀實(shí)際停車需求，且由于醫(yī)院停車管理模式較為粗放，就診人員停車更加難以保障，新規(guī)定大幅度提高醫(yī)院類機(jī)動(dòng)車配建指標(biāo)。

其中，綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院類相比 2018 版《指標(biāo)規(guī)定》提高 30%~60%，保障就診人員停放需求。2018 版《指標(biāo)規(guī)定》幼兒園、小學(xué)類、中學(xué)類建筑停車泊位配建指標(biāo)較難滿足教職工的車輛停放需求，新規(guī)定將幼兒園、小學(xué)類建筑拆分計(jì)算，相比 2018 版《指標(biāo)規(guī)定》，幼兒園類建筑配建指標(biāo)提高 50%~160%、小學(xué)類提高 200%、中學(xué)類提高 100%，保障教職工停放需求。同時(shí)，為引導(dǎo)配建車位用于解決瞬時(shí)集中的臨時(shí)停放需求，提出中學(xué)、綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等建筑物臨時(shí)接送車位設(shè)置和鼓勵(lì)增設(shè)的要求，增設(shè)臨時(shí)接送車位部分可以計(jì)入建筑物配建停車泊位總數(shù)。

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