信陽市“房票”政策實施仨月成效如何？探索出哪些經驗？

繼信陽之后，河南鄭州、許昌等地也先后推出了“房票”安置政策，鄭州、許昌在公布政策時都明確，參考借鑒了信陽房票安置的做法。

記者了解到，今年4月，河南信陽市立足房地產業發展實際，拓寬房屋征收與補償安置渠道，推出了“房票”安置政策，努力在“減”庫存與“增”房源上做好平衡，進一步拓寬征收補償安置渠道，切實推動以市場為主提供安置房源的建設模式改革。

信陽市“房票”安置政策已實施仨月，目前成效如何，都探索出了哪些具體經驗呢?對此，記者進行了采訪。

【經驗1】

以點帶面逐步形成示范效應 不斷擴大房票安置影響力與覆蓋面

記者了解到，信陽市高度重視房票安置工作，緊緊圍繞群眾“安置難、難安置”等方面重點難點問題，堅持以讓利群眾為目標，以滿足群眾多元化住房需求為關鍵，加強統籌謀劃，探索形成了完備的工作體系。

據介紹，為了更好地推進實行“房票”安置政策，信陽市成立了信陽市中心城區房屋征收補償房票安置工作指揮部，市委書記、市長親自掛帥，分別任政委、指揮長，16個市直單位、部門及市內7個區主要負責同志任成員，統籌推進工作開展。建立完善工作會商機制，市委、市政府多次聽取房票安置工作匯報，并先后20余次召開專題會議對相關工作進行討論研究，及時解決工作推進過程中遇到的實際問題。

與此同時，信陽市高標準制定實施方案，在深入調研基礎上，制定出臺了《信陽市人民政府關于推進中心城區房屋征收補償房票安置的實施意見》《信陽市中心城區國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，圍繞房票實施范圍、安置獎勵政策、使用規則等22項內容逐一明確;信陽市中心城區浉河區、平橋區和羊山新區結合實際，分別對相關措施要求進行細化，配套制定《房屋征收補償房票安置實施細則》，優化工作流程圖，確保各項政策落地落實。

信陽市還高起點推動工作開展，按照政府引導、市場運作、群眾自愿原則，認真抓好房票安置工作實施。及時總結前期經驗，通過以點帶面，逐步形成示范效應，不斷擴大房票安置影響力與覆蓋面。

【經驗2】

建立“房源超市”累計超5000套商品房及安置房“擺上貨架”

堅持依法征收、陽光安置，在推進實行“房票”安置政策過程中，信陽市切實做到了流程公開、透明，主動接受群眾監督，確保公平公正。

信陽市將規范房源準入放在了首位，先后印發了《關于房地產開發企業參與房票安置及報送“房源超市”房源的通知》《關于建立信陽市中心城區“房源超市”的公告》，建立房源超市，對擬納入房源超市的商品房現場核查。

記者了解到，目前，信陽市納入房源超市的商品房及安置房累計達5000套以上。

據悉，信陽市明確了房源準入條件，將企業信譽良好，無信訪、偷稅漏稅及涉法涉訴問題作為前提，按照企業申報、部門審核等流程，將現房或6個月內交房的準現房確定為安置房源;合理確定房源價格，保證低于樓盤銷售的平均價格且6個月內不得調整，做到讓利于民。

【經驗3】

專業平臺公司負責融資 并向房票專用賬戶注資

信陽市還強化了資金監管，依托信陽華信、申信等本地平臺公司，與轄區政府簽訂《房票安置工作資金保障合作框架協議》，由平臺公司根據轄區政府匹配的資源進行融資，融資后的資金注入專用賬戶。房地產企業憑房票、備案生效的購房合同、購房發票，通過結算系統結算。

據悉，信陽市建立了房票核發結算系統平臺，被征收人對于房票購房后多余部分，通過結算系統申請兌付，實現房票簽發、使用、結算、清算“閉合式”管理。嚴格執行“安置權益貨幣量化金額+政策性獎勵”票面資金核算規定，加強房票兌付資金保障，保證資金池資金充足，最大限度滿足房票兌付需求。

記者了解到，目前，信陽市各平臺公司已累計兌付房票資金4885萬元。

【經驗4】

執行系列優惠政策 選擇房票安置可享稅收減免等

為了更好地推進實行“房票”安置政策，針對選擇房票安置的居民，信陽市制定了系列優惠政策，這些舉措同樣被多地參考借鑒。

按照規定，被征收人購買安置房源，可享受稅收減免。信陽市落實金融配套，對使用房票票面金額購房不足部分，被征收人可以申請商業銀行貸款、公積金貸款或組合貸款。

同時，信陽市在推進實行“房票”安置政策中，優化義務教育保障，被征收人以房票安置方式購買商品住房后，憑不動產證書辦理戶口遷入手續，并可按照教育主管部門相關規定辦理入學等手續;房屋征收補償協議或者房票安置協議簽訂后，被征收人子女可在3—6年內保留原被征收拆遷住宅片區所在學區的入學資格。

【經驗5】

加快房源簽約 全市已累計開出房票199張

據了解，信陽市堅持項目為王，注重結果導向，立足民生所需，全力推動房票安置工作由試點開展轉向全域推廣。

信陽市切實加強職能部門、平臺公司、房地產企業間的溝通配合，細化分解工作任務，督促責任落實。將轄區政府確定為實施主體，加強業務指導，建立完善日報告、周通報、月結算制度，按日匯總上報當天房票安置情況，每周對各轄區任務完成情況進行排名通報，確保房票安置工作按計劃推進。

同時，信陽市加快了房源簽約。圍繞城市重點項目實施，優化房屋征收安置服務，按照“交房即辦證”標準，加快推進房源簽約，最大限度縮短了安置過渡時間。據悉，自今年5月，第一張房票順利開出、第一例房票購房交易成功后，信陽全市已累計開出房票199張，票面金額14074萬元，簽訂購房合同73份，完成安置22713㎡。

深入推進房票安置工作意義重大，各級重視、社會關注。記者了解到，下一步，信陽市將準確把握房屋征收安置新要求，全面擴大房票發放范圍，持續豐富“房源超市”房源類型與數量，進一步完善相關優惠措施，著力把房票安置工作打造成為優質工程、民生工程。(大象新聞·映象網記者 米方杰 通訊員 朱培倫)