廣西賀州市推進“縣管校聘”激發教師活力

“競聘上崗，自己簽了責任狀，就要對這個崗位負責。”近日，廣西賀州市平桂區沙田鎮中心小學校長黃小娟告訴記者，學校從班子成員到普通教師，都通過“縣管校聘”競聘上崗，教師隊伍的活力大大提高。

今年秋季學期起，賀州市在自治區率先整市推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，由市長彭代元任組長，努力破解“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”“能上不能下、能進不能出”等問題。“推進這項改革，就像‘鲇魚效應’一樣，給教師隊伍注入活力。”賀州市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長潘順康說。

落實學校用人自主權

劉昭端是一名“95后”，2016年到賀州市平桂區沙田鎮最偏遠的獅東小學工作，成為該教學點的普通教師。今年秋季學期，他通過“縣管校聘”成功競聘擔任沙田鎮中心小學教導副主任。“趕上了好政策。”劉昭端說。

“年輕，有活力、有干勁。”黃小娟這樣評價這位跨校競聘來的得力干將。實施“縣管校聘”后，該校兩名中層干部是從村小競聘而來。

賀州實施“縣管校聘”后，這樣的現象較為普遍。按照政策設計，賀州采取校內競聘、片區競聘、跨片區競聘等多種形式競爭上崗，促進各校形成競爭擇優、能上能下、協調平衡的用人機制。

有了上升通道，還得有相應的能力。根據改革方案，賀州市中小學校級領導競聘上崗由縣區有關部門負責考核，學校中層領導、普通教師競聘考核由學校負責實施，而無論哪個層面的考核，品德與能力都擺在第一位。

這種靈活的機制還能讓教師根據自身意愿選擇教學崗位。鐘山縣實驗小學教師盧偉2020年任教五年級，今年她想教六年級。按照“縣管校聘”實施方案，她成功競聘擔任六年級科任教師，如愿以償實現了跟班升級任教。

賀州市教育局人事科有關負責人表示，通過“縣管校聘”改革，能夠進一步落實學校用人自主權，有利于學校根據自身實際擇優聘任崗位人員，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭性用人機制。

增強中小學校長崗位吸引力

實施“縣管校聘”后，賀州各縣區出現了有意思的現象：縣城學校的校長、副校長愿意到鄉鎮學校任職，而鄉鎮學校的校長通過競聘可以到城區學校任職。

現任鐘山縣實驗小學校長鐘昌情以前是該縣公安鎮中心小學校長。現任昭平縣鞏橋中學校長黎鋼過去是該縣黃姚中學副校長。鐘昌情說：“從鄉鎮學校到縣城學校，壓力當然更大，但動力更足了。”黎鋼表示，實施“縣管校聘”，給予校長崗位津貼，體現對校長工作的重視，是從制度層面確定校長的職業尊嚴感和價值感。

賀州市以“縣管校聘”改革為契機，要求各縣區加強基礎保障，通過設置崗位補貼、實行校長職級制等方式，讓校長“勞有所得”，進一步激發校長參與競聘的積極性，增強校長崗位吸引力。改革后，賀州市參與競聘的校級領導有1068人，經過競聘考核，共聘任校級領導882人，競聘上崗率超過80%。

通過競聘，義務教育階段學校有6個校長崗位更換人選，換崗率為22.2%;28個副校長崗位更換人選，換崗率達46.7%;還有3名普通教師成功競聘副校長崗位。

優化制度設計和監督管理

“改革的一個突出特點是給予教育部門更大的用人自主權。”賀州市委教育工委副書記、市教育局黨組成員馮義中說。改革后，全市中小學編制3年核定一次，一年可以進行一次微調，教育部門對核定后的編制總量和微調后的編制增量進行統籌使用，有關方案報機構編制部門備案后就可執行，確保學校能夠及時足額配備教師。

賀州市在推進“縣管校聘”改革中，深入推動落實鄉村教師職稱評聘傾斜政策，在鄉村學校任教累計滿5年、10年的教師，符合職稱申報條件的可不受崗位結構比例限制直接對應申報中級、副高級職稱，有利于鄉村教師“留得住”，還能吸引城區教師競聘到鄉村學校任教。

鐘山縣公安鎮中心小學音樂教師周翊，原本可以競聘到城區學校任教，但她最終決定留在本校。“現在的校長是從城區學校競聘來的，學校各方面工作大有起色，大家更有干勁，我愿意留在本校工作。”周翊說。(本報記者 歐金昌 何世明 通訊員 周永健 吳長奎)