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深化教師管理機制改革，破除教師交流輪崗障礙，是區(qū)域教育行政部門優(yōu)化師資隊伍配置，促進區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要課題。近年來，河南省開封市堅持把校長教師交流輪崗作為深化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革的切入點和突破點，強力推動校長教師交流輪崗工作。

一是堅持“三位一體”統(tǒng)籌推動。全方位考慮推動校長教師交流輪崗工作的各個重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，開封市建立了政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、學(xué)校落實“三位一體”的聯(lián)動機制，凝聚深化教師管理機制改革的強大合力。

(相關(guān)資料圖)

政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立由市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、市直各單位以及各縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的開封市義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭定期研究謀劃交流輪崗工作，協(xié)調(diào)解決推進過程中存在的困難和問題，為交流輪崗的順利推進提供強有力保障。

部門協(xié)同推進。財政部門積極籌措資金給予支持，編制部門核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制總量，人社部門會同教育行政部門核定義務(wù)教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)初、中、高級崗位數(shù)量，教育行政部門在核定的教職工編制總量和崗位總量內(nèi)，結(jié)合交流輪崗實際需求，統(tǒng)籌分配各校教職工編制數(shù)、崗位數(shù)。同時，教育行政部門建立縣級領(lǐng)導(dǎo)分包學(xué)校責(zé)任制，成立由縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為組長的5個工作組分包市屬5區(qū)、10個工作組分包片區(qū)學(xué)校，確保分包縣（區(qū)）和學(xué)校達到“三到位”，即交流輪崗動員會到位、交流輪崗名單確定會到位、迎送交流輪崗教師會到位，實現(xiàn)“三零”，即零上訪、零輿情、零事故的工作要求。

學(xué)校主責(zé)落實。明確各學(xué)校書記、校長是交流輪崗工作的第一責(zé)任人，各學(xué)校均成立由班子成員、中層干部、年級段長、教研組長組成的教師交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)交流輪崗教師的選派、培訓(xùn)等工作，確保交流輪崗工作穩(wěn)妥推進。

二是突出全域全覆蓋。充分借鑒先進地區(qū)交流輪崗工作試點經(jīng)驗，立足開封教育實際，通過創(chuàng)新完善供需申報、崗位匹配、自主選崗、結(jié)果公示等環(huán)節(jié)，建立市域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋的交流輪崗工作機制。

方案制訂緊貼實際。自2021年12月起，對全市義務(wù)教育階段學(xué)校開展校長教師隊伍狀況摸底調(diào)查，全面了解符合交流輪崗條件校長教師的基本情況、教育管理與專業(yè)優(yōu)勢，在校際形成交流輪崗的供需報表。同時，認真對照上級文件精神，多次召開校長教師座談會進行學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見，歷經(jīng)近半年的調(diào)整完善，在全省率先出臺推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作的實施方案和實施細則，按照“先城區(qū)”“后縣（區(qū)）”分步實施，確保交流輪崗工作高效有序。

交流細則重點突出。在交流對象上，凡在同一所學(xué)校同一崗位工作6年及以上的正副校長、書記和專任教師，全部納入交流輪崗范圍；在交流時間上，按照學(xué)段特點一般不少于6年；在交流比例上，城區(qū)各義務(wù)教育學(xué)校起始年級（小學(xué)一年級、四年級分別作為低年級段、高年級段的起始年級）及起始學(xué)科，凡在交流范圍內(nèi)滿足學(xué)科崗位需求的100%參與交流，3年內(nèi)參與交流輪崗教師達90%以上。

三是緊盯交流輪崗主體需求。堅持以人為本，統(tǒng)籌考慮各方面需求，妥善解決校長教師參與交流輪崗的后顧之憂。

強化機制保障。全面推進教師隊伍“縣管校聘”改革，市縣（區(qū)）機構(gòu)編制、人社部門每3年核定中小學(xué)教職工編制、崗位總量，結(jié)合實際情況給予適當(dāng)調(diào)整。同時，根據(jù)交流輪崗具體情況，將崗位數(shù)量分配到各學(xué)校，并在參與交流輪崗的學(xué)校增設(shè)交流輪崗教師專用崗位職數(shù)，確保參與交流輪崗教師有編有崗。

落實待遇保障。財政部門安排專項經(jīng)費對距離較遠的交流輪崗教師每月給予適當(dāng)?shù)慕煌ㄑa貼；對參與交流輪崗且充分發(fā)揮骨干示范作用或工作業(yè)績突出的人員，在評優(yōu)評先、職稱評定中給予傾斜；參與交流輪崗滿1年的教師在評聘中小學(xué)高級教師職務(wù)（職稱）時，等同鄉(xiāng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教、支教滿1年以上的經(jīng)歷。

注重關(guān)心關(guān)愛。對參與交流輪崗的校長教師組織開展歡送歡迎會，用最高規(guī)格歡迎交流輪崗的校長教師到校，幫助盡快融入新的工作環(huán)境。

選樹先進典型。深入挖掘交流輪崗教師的突出事跡，大力選樹先進典型，充分發(fā)揮榜樣模范作用和教學(xué)技能上的傳幫帶作用，引導(dǎo)更多優(yōu)秀師資主動參與交流輪崗。

（作者系河南省開封市教育局副局長）

《中國教師報》2023年03月29日第15版

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