全國人大代表俞章法：支持創(chuàng)建鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū) | 全國兩會財經(jīng)訪談?

【大河報·大河財立方】（記者 王磊彬）大河財立方《極刻》團(tuán)隊記者 王磊彬

作為中國經(jīng)濟(jì)的壓艙石，制造業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對中國經(jīng)濟(jì)的未來至關(guān)重要。

被譽為“共和國長子”的中信重工，近年來，在世界大變局和新發(fā)展格局下，構(gòu)建“核心制造+綜合服務(wù)”新型商業(yè)模式，由傳統(tǒng)動能向“傳統(tǒng)動能+新動能”兩輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，打造集重型裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、機(jī)器人及智能裝備等多板塊業(yè)務(wù)于一體的現(xiàn)代裝備制造集團(tuán)，成功實現(xiàn)華麗蛻變。

2022年，全國兩會期間，大河報·大河財立方記者采訪了中信重工機(jī)械股份有限公司黨委書記、董事長俞章法。今年全國兩會，俞章法帶來兩份建議，分別是關(guān)于支持創(chuàng)建鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的建議，關(guān)于加大首臺（套）重大技術(shù)裝備支持力度、提高關(guān)鍵重大裝備國產(chǎn)化率的建議。

建議一

支持創(chuàng)建鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推動科技創(chuàng)新，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是科技成果轉(zhuǎn)化。

2017年10月，科技部印發(fā)《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》，明確示范區(qū)建設(shè)的重要條件之一是要有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)和突出的示范特色，技術(shù)市場交易額等主要指標(biāo)實現(xiàn)持續(xù)增長。

俞章法表示，建設(shè)鄭洛新國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，既是落實中央關(guān)于中部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要舉措，也是加快鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在要求，助力河南建設(shè)國家創(chuàng)新高地具有重大意義。

“鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)工業(yè)基礎(chǔ)較好，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了有利條件。”俞章法說。

以洛陽市為例，目前，洛陽市擁有央企科研院所和軍隊科研機(jī)構(gòu)14家，國家級創(chuàng)新平臺95個，國家重點實驗室5個。“十三五”期間全市技術(shù)合同成交總額超200億元，研發(fā)投入強(qiáng)度連續(xù)三年全省第一、連續(xù)兩年超過全國水平。

同時，洛陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由“十二五”末的31.7%提高至43.3%，“天宮”、“蛟龍”、“天眼”、“大飛機(jī)”、國產(chǎn)航母、冬奧“冰絲帶”等閃耀著“洛陽創(chuàng)新力量”，盾構(gòu)機(jī)、特種機(jī)器人、高速連接器、鋼軌銑磨車等多項“洛陽制造”填補(bǔ)了國內(nèi)空白。

此外，近幾年洛陽市出臺了《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實施辦法》《洛陽市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案》《關(guān)于支持高校院所開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革促進(jìn)科技成果在洛轉(zhuǎn)化若干政策》以及推出“創(chuàng)新券”“科技貸”“天使投資基金”等一攬子配套政策措施。

俞章法表示，為進(jìn)一步提升洛陽科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化輻射帶動能力，強(qiáng)化對鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的支撐，希望給予鄭洛新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)尤其是洛陽更多的關(guān)注和支持。

在具體的政策支持方面，俞章法列出了三點：

一是出臺中試基地建設(shè)的指導(dǎo)性政策，加大政策引導(dǎo)和資金支持力度，鼓勵推動科技成果中試工作。

二是支持洛陽開展要素市場化配置綜合改革試點，在健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度、完善科技創(chuàng)新資源配置方式、推進(jìn)技術(shù)和資本要素融合發(fā)展等方面進(jìn)行先行先試，促進(jìn)技術(shù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

三是加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化類基金向河南投放力度，通過政府增信和適當(dāng)讓利，吸引社會出資和引導(dǎo)投向，為科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化提供長期穩(wěn)定的資金來源。

建議二

加大首臺（套）重大技術(shù)裝備支持力度

提高關(guān)鍵重大裝備國產(chǎn)化率

目前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，隨著“再工業(yè)化”浪潮的不斷發(fā)展，多數(shù)國家已推出振興制造業(yè)的戰(zhàn)略或計劃，尤其是發(fā)達(dá)國家對本國制造業(yè)的重視也達(dá)到了空前高度。

“融合了機(jī)器人、數(shù)字化、新材料、5G等前沿科技的先進(jìn)制造技術(shù)，正在加速推進(jìn)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。”俞章法說。

重大技術(shù)裝備是國之重器。黨的十八大以來，國家相關(guān)部委印發(fā)了《增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》《工業(yè)強(qiáng)基工程實施指南（2016-2020年）》《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件，引領(lǐng)我國重大技術(shù)裝備發(fā)展取得了顯著成就。

同時，國家工信部制定了《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，建立了首臺（套）保險補(bǔ)償機(jī)制，由裝備制造企業(yè)投保，中央財政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費，極大提高了裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性。

但由于裝備本身價值高，且對用戶企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營影響大，首臺（套）重大技術(shù)裝備在一定程度上仍存在著“用戶不敢用”的難題。首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用不暢，已經(jīng)成為制約裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，直接影響了我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

俞章法建議，圍繞國家《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，繼續(xù)支持國內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新力度，加大首臺（套）獎勵力度。

同時，在國家礦山、能源、冶金、建材等事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定中央企業(yè)優(yōu)先購買能夠替代進(jìn)口的國產(chǎn)化裝備的支持政策，對于使用國產(chǎn)化首臺（套）重大裝備的用戶企業(yè)，按照國產(chǎn)化比例在該企業(yè)增值稅、設(shè)備折舊上給予適當(dāng)減免稅賦。

俞章法還建議，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游深層次合作，充分調(diào)動各類市場主體參與首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣的積極性。倡導(dǎo)用戶單位采用單一來源采購、競爭性談判等方式進(jìn)行采購，建立互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，力求實現(xiàn)多方共贏，為國家裝備制造業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

全面啟動“五大工程”

打造具有全球競爭力的一流先進(jìn)裝備制造企業(yè)

作為國家“一五”期間興建的156項重點工程之一，中信重工歷經(jīng)60多年的建設(shè)與發(fā)展，已成長為國家級創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，中國重型裝備骨干企業(yè)，全國領(lǐng)先的特種機(jī)器人研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。

近年來，中信重工積極把握中國和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，構(gòu)建“核心制造+綜合服務(wù)”新型商業(yè)模式，加快推進(jìn)由重型裝備制造企業(yè)向多板塊業(yè)務(wù)于一體的現(xiàn)代裝備制造集團(tuán)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)動能向“傳統(tǒng)動能+新動能”兩輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，傾力打造重型裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、工程成套、機(jī)器人及智能裝備、備件技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊，致力成為具有全球競爭力的先進(jìn)裝備制造企業(yè)。

去年，中信重工參與國家重大航天工程，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量為神舟十二、十三號載人飛船，長征五號B運載火箭保駕護(hù)航。

不僅如此，中信重工還研制國產(chǎn)規(guī)格最大CSM—2250立式攪拌磨，突破我國高端超細(xì)粉磨設(shè)備“卡脖子”技術(shù)。成功研制國內(nèi)首臺海工裝備“卡脖子”產(chǎn)品——LK3000液壓打樁錘，打破國外壟斷。

為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，去年以來，中信重工全面啟動產(chǎn)品競爭力提升工程、生產(chǎn)力布局工程、突破“卡脖子”工程、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推廣工程、智能化提升工程“五大工程”。

“公司將以“踐行國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為目標(biāo)，打造具有全球競爭力的一流先進(jìn)裝備制造企業(yè)，為挺起中國制造業(yè)脊梁作出更大貢獻(xiàn)。”俞章法說。

責(zé)編:李震 | 總監(jiān):萬軍偉