西安：成立反拐專業隊伍從源頭上減少犯罪發生 嚴格落實偵辦拐賣兒童案件

記者30日獲悉，為有效預防和依法打擊拐賣人口犯罪行為，切實維護公民合法權益，西安市發布貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃(2021—2030年)》實施細則。

全市反拐工作實行

市、區縣兩級聯席會議制度

依據《實施細則》，全市反對拐賣人口工作實行市、區縣兩級聯席會議制度，各級反拐工作聯席會議成員單位嚴格履行職責，加強協作配合，對反拐工作實施綜合管理。市、區縣兩級反拐工作聯席會議分析研判本轄區反拐工作形勢，制定預防和打擊拐賣人口犯罪具體措施。

教育、民政、共青團、殘聯、關工委等部門要完善社會救助和未成年人救助保護體系建設，做好流浪乞討、遭受監護侵害、暫時無人監護等未成年人、棄嬰、殘疾人的救助服務和心理輔導工作，將符合條件的被拐賣受害人納入社會救助范圍，為貧困被拐賣受害人提供基本生活保障和入學救助，及時發現、救助流浪乞討和被強迫違法犯罪的未成年人。

司法行政部門所屬法律援助機構要優先受理涉及被解救婦女兒童合法權益的法律援助案件，代理婦女兒童訴訟，提供非訴訟代理服務，依法維護受害人的合法權益。

民政部門要完善救助管理機構的管理和服務，依法完善未成年人收養制度、規范未成年人收養程序，整治網絡非法送養行為，配合公安機關嚴厲打擊以收養為名買賣兒童的行為;為被解救受害人提供適合其身心特點的臨時性救助服務，做好被拐賣受害人的返鄉工作。

人社、工會等部門要為不能或不愿回原住地的16周歲以上被拐賣受害人提供適宜的職業技能培訓和就業服務，按規定給予相應的就業扶持優惠政策。

網信、市場監管部門要加強網絡空間監管和執法檢查，督促網絡服務提供者切實履行對網絡產品、網絡服務和網絡信息內容管理的主體責任;監督各類網絡平臺完善對不良信息、違法犯罪信息內容的主動篩查、識別、過濾及舉報等機制。

嚴格落實偵辦拐賣兒童案件

“一長三包責任制”

《實施細則》對涉及公安機關的工作做出了具體要求，各級公安機關要加強反拐隊伍專業化建設，成立反拐專業隊伍，完善預防和打擊拐賣人口犯罪網絡，綜合整治拐賣人口犯罪的重點地區、重點行業和“買方市場”，從源頭上減少拐賣人口犯罪發生;要嚴格落實偵辦拐賣兒童案件“一長三包責任制”，認真執行兒童失蹤快速查找機制，嚴格棄嬰認定程序，將棄嬰移交給兒童福利機構之前為其采集DNA信息并錄入全國公安機關查找失蹤、被拐兒童信息系統。

各級公安機關要健全信息收集和交流機制，全面深入開展來歷不明兒童摸排工作，加強信息網絡建設，完善全市打拐DNA信息庫;建立完善拐賣兒童犯罪積案信息臺賬，逐案梳理積案卷宗、證據線索;要全面搜集梳理被拐線索，及時立案偵查、順線深挖，努力偵破拐賣兒童案件，全力緝捕拐賣兒童案件犯罪嫌疑人。要完善打拐熱線、反拐信箱、失蹤兒童信息緊急發布平臺等舉報制度，鼓勵群眾積極舉報拐賣人口犯罪和提供失蹤兒童信息，并對提供有效線索或者信息的單位和個人，依照有關規定予以獎勵。

公安機關要嚴厲打擊現行拐賣人口犯罪，要依法打擊組織強迫兒童、殘疾人乞討以及從事違法犯罪活動，盜竊人體器官、欺騙或強迫他人捐獻器官、組織販賣人體器官等犯罪行為;要綜合運用大數據、人工智能等現代科技手段和入戶走訪、密切聯系群眾等傳統手段，不斷完善發現、舉報拐賣人口犯罪工作機制;要加強口岸邊防檢查和邊境通道管理，加大對非法入境、非法居留、非法就業境外人員的清查力度，做好被解救涉外人員的遣返和接收工作。

公安機關、檢察院、法院、人大監察和司法委員會等要加強溝通配合，堅持從嚴從快、公正高效的原則，對拐賣人口犯罪集團首要分子和多次參與、拐賣多人，同時實施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節的，堅決依法嚴懲，不斷提高反拐工作法治化、協同化、科技化、社會化水平。

《實施細則》還規定，各區縣政府要結合實際，制定本地區貫徹《行動計劃》實施細則和年度實施方案，并報市反拐工作聯席會議辦公室備案。同時，要將反拐工作納入年度平安建設考核評價體系，并圍繞反拐工作的重點、難點問題，督促檢查各項重點整治和治安防控措施的落實。(記者顧榮)