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最近一段時間，我們對民族地區(qū)國家通用語言文字教育、推行使用國家統(tǒng)編三科教材情況進行了調(diào)研。無論是完成了脫貧攻堅的“三區(qū)三州”，還是國家通用語言文字教育薄弱的少數(shù)民族地區(qū)，中小學、幼兒園辦學條件都發(fā)生了巨大變化：學校積極向上，管理有序、校風樸實，校長、教師對推廣普及國家通用語言文字、推行使用國家統(tǒng)編教材、鑄牢中華民族共同體意識都有清晰認識，都能充分認識到使用國家統(tǒng)編教材和推廣普及國家通用語言文字有利于促進少數(shù)民族學生學習現(xiàn)代科學文化知識，能夠為學生的未來創(chuàng)造更多升學、就業(yè)和發(fā)展機會。家長樂于讓學生學習和使用國家通用語言文字；各學校努力克服困難，保障統(tǒng)編教材教學平穩(wěn)運行；學生對統(tǒng)編教材的內(nèi)容與形式也很感興趣。隨著各民族交往交流交融不斷增強，民族地區(qū)已經(jīng)有了很好的國家通用語言文字學習環(huán)境，全面推行使用統(tǒng)編教材，全面推進民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為各民族的共識。

制約和影響民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸依然是師資隊伍

【資料圖】

脫貧攻堅取得決定性勝利之后，制約和影響民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸依然是師資隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高和結(jié)構性短缺。師資問題是多次調(diào)研中各地區(qū)普遍存在的問題，也是政府、學校和學者共同認識到的問題。提高教師水平的有效辦法是加大對少數(shù)民族地區(qū)教師培訓力度，對此，國家對民族地區(qū)教師培訓增加了“國培計劃”和專項支持計劃，投入巨大。關鍵是教育行政部門、學校和大學教師培訓部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、了解需求，做到精準培訓。這方面還存在著各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的問題，還不能完全做到按學校和教師的需求進行培訓。常常有上級安排給學校的培訓任務并不是學校最需要的，學校和教師亟須的培訓缺乏有效供給，培訓的效益有待進一步提高。

培訓任務使一部分教師暫時離開教學崗位，教師數(shù)量不足的問題更加突出。師范院校學生到民族地區(qū)支教或?qū)嵙暱梢宰鳛檠a充教師的重要來源，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)許多學校都沒有師范院校支教或?qū)嵙暤膶W生。各省和自治區(qū)都有多所師范院校，師范專業(yè)的培養(yǎng)標準明確規(guī)定有不少于一個學期的教育教學實習，這方面的工作顯然還有很大的潛力可以挖掘。我們應該做好師范院校到民族地區(qū)中小學、幼兒園實習、支教的對接協(xié)調(diào)工作，特別是對音、體、美、生物、地理、歷史等小學科急缺的師資進行精準補充。大學畢業(yè)生講普通話標準，教學方法新穎，工作積極投入，學生們也很喜歡。我們在調(diào)研中看到頂崗支教的學生做觀摩課、共同研究教學的校本培訓情景。學校、教育行政部門和大學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和精準扶貧一樣，大學和民族地區(qū)學校結(jié)成幫扶對子，以脫貧攻堅精神持續(xù)幫助民族地區(qū)學校，以頂崗支教方式緩解師資不足的困境。多年來，有許多省、自治區(qū)在積極推進大學與地方合作、吸引大學生支教方面做得比較好，積累了很好的經(jīng)驗，極大地緩解了民族地區(qū)幼兒園、中小學師資隊伍不足的問題。

近年來在少數(shù)民族地區(qū)推進“一村一幼”模式極大地促進了學前教育的發(fā)展。少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展學前教育，對孩子學習國家通用語言發(fā)揮著關鍵性作用，調(diào)研中，我們也看到了這方面取得的顯著效果。我們考察了多所少數(shù)民族聚居地區(qū)的幼兒園，園里設施齊全、管理規(guī)范、教育思想明確，把學習講好國家通用語言滲透在教學活動中。園長們說：“我們幼兒園畢業(yè)的孩子進入小學后完全能夠適應以國家通用語言為基本教學語言的小學教育。”事實也是這樣，凡接受過學前教育的孩子，國家通用語言聽說都沒有問題了，就能很好地適應小學教育。民族地區(qū)學前教育發(fā)展的經(jīng)驗表明，要高度重視村幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設，提高建設標準，配備合格教師，規(guī)范教學活動，提高適齡孩子的入園率，把國家通用語言學習作為幼小銜接的重要學習目標。同時，鄉(xiāng)村幼兒園對社區(qū)農(nóng)牧民有很大的吸引力，也會成為家庭和學校教育聯(lián)系的重要平臺。

信息技術提供的優(yōu)質(zhì)教育資源要更好地與教師聯(lián)動

現(xiàn)代教育技術、互聯(lián)網(wǎng)提供了優(yōu)質(zhì)的學習資源，為民族地區(qū)教育現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是疫情期間，教育部發(fā)布了“停課不停教、停課不停學”的要求，在此背景下形成的規(guī)模化在線學習，越來越多的學習者適應了這一新的教學方式。調(diào)研中看到，民族地區(qū)教育信息化基礎建設水平與城市學校的差距已經(jīng)不大，和5年前“改薄”與教育均衡發(fā)展驗收相比，硬件條件又更新了一代。網(wǎng)絡學習空間、教育資源公共服務平臺、網(wǎng)絡直播課程等已經(jīng)覆蓋大部分民族地區(qū)學校。信息化資源平臺建設為民族地區(qū)輸送了優(yōu)質(zhì)的教育資源，有效地補充了民族地區(qū)教師不足、結(jié)構不合理的短板。在調(diào)研中，我們看到了學校信息化條件建設的成就，也聽到很多關于學校信息化建設取得的成績，比如教育行政部門常常會說，本地區(qū)已經(jīng)加入了由省會城市名校主持的網(wǎng)絡學習空間或網(wǎng)絡直播課程，課堂教學與國內(nèi)名校可以做到同步。但是，當我們走進民族地區(qū)學校和課堂時，卻很少看到充分利用現(xiàn)代信息技術教學的場景，和城市名校同步課堂教學的場景更難尋覓。民族地區(qū)要努力做到教育信息化條件建設與教師信息化能力建設同步發(fā)展，提高教育信息化基礎設施和教育教學資源的使用效率。

由此我們認為，提高少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)代化水平，關鍵的問題仍然是補充數(shù)量充足、質(zhì)量合格、結(jié)構合理的教師隊伍，提高教師信息化能力。家庭電腦、智能手機的普及，優(yōu)質(zhì)的師資條件、充分的學習資源等，為城市學校和學生提供了豐富的學習空間，使得線上線下學習成為可能。民族地區(qū)無論是社會、學校、家庭還是學生個人，目前還不完全具備這些條件。從許多民族地區(qū)中考、高考成績、學生的學習水平與學習能力來看，也不可能與城市名校課堂教學做到同步，即使可以做到課堂教學同步，也是少部分優(yōu)秀學生受益。網(wǎng)絡學習空間、名校的同步課堂也不能代替每天和學生相處的優(yōu)秀教師。教師本身不僅是重要的教育資源，也只有教師才能把優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡教育資源轉(zhuǎn)化為有效的學習資源。教學質(zhì)量=教師學科素養(yǎng)×（信息化能力＋教學研究能力＋教學方法素養(yǎng)＋……），如果教師不具備合格的學科素養(yǎng)，信息化能力、教學研究、教學方法的作用就無從談起。

因此，民族地區(qū)在大力發(fā)展教育信息化、教育理念變革和模式創(chuàng)新的同時，要采取有效措施，增加教師編制、提高教師待遇、加強精準培訓，建設一支數(shù)量充足、質(zhì)量合格、學科結(jié)構合理、熱愛民族教育的師資隊伍。這是進一步提升民族地區(qū)教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵。

（作者萬明鋼，系西北師范大學西北少數(shù)民族教育研究中心教授）

（《中國民族教育》雜志2021年第9期）

關鍵詞：持續(xù)精準施策穩(wěn)步推進民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展