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昨日，市政府發(fā)布《鄭州市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》，提出把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動國家中心城市加快建設(shè)的重要支點(diǎn)，不斷深化“放管服效”改革，積極打造市場化、法治化、國際化的“六最”營商環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)“營商環(huán)境邁進(jìn)全國第一方陣”目標(biāo)。

《工作要點(diǎn)》明確，到2023年底，重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，審批流程更加優(yōu)化，市場機(jī)制更加順暢，法治保障更加有力，企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)獲得感更強(qiáng)，綜合樞紐優(yōu)勢鞏固提升，制度型開放水平顯著增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)“營商環(huán)境邁進(jìn)全國第一方陣”目標(biāo)。縣域營商環(huán)境不斷進(jìn)位升級，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）全部進(jìn)入全省前列。

聚焦數(shù)字賦能持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

【資料圖】

著力推進(jìn)數(shù)據(jù)打通、共享，優(yōu)化全程網(wǎng)辦功能，深化政務(wù)審批改革，推動政務(wù)服務(wù)跨省通辦。

圍繞“萬人助萬企”，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，推進(jìn)各業(yè)務(wù)單位惠企政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”。

在各類政務(wù)服務(wù)場景中，以生育登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障卡申領(lǐng)、不動產(chǎn)登記等個人高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)登記、經(jīng)營、投資、工程建設(shè)等企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，再梳理實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”，力爭2023年底前“免證辦”事項(xiàng)達(dá)到500個，推動群眾和企業(yè)辦事所需證照、材料可免盡免。

聚焦“極簡”審批目標(biāo)，堅持新增和優(yōu)化同步實(shí)施，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，年底前新增50個“一件事”；優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式，對已上線“一件事一次辦”分析研判，科學(xué)設(shè)計流程、簡化申報方式、統(tǒng)一受理方式、建立聯(lián)辦機(jī)制、提高出件效率，打造一批辦理量大、集成度高、獲得感強(qiáng)的“一件事”精品。

在全市基層便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移、服務(wù)下沉、事項(xiàng)下放、多點(diǎn)通辦，提升服務(wù)能力，努力構(gòu)建全市統(tǒng)一、線上線下融合的“十分鐘便民服務(wù)圈”，切實(shí)解決群眾辦事“最后一公里”難題。

規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購，持續(xù)推進(jìn)商事登記制度、工程建設(shè)審批制度、不動產(chǎn)登記制度改革等，進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)效能。

聚焦市場主體健康發(fā)展持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境

嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推動清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。按照國家部署，繼續(xù)清理帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，健全違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度，暢通市場主體對各類市場準(zhǔn)入問題的反映渠道。對性質(zhì)嚴(yán)重的案例和情況，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)通報約談。

強(qiáng)化公平競爭審查，大力營造公平競爭氛圍。加快構(gòu)建與政府采購統(tǒng)一大市場相匹配的監(jiān)管模式，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭規(guī)定和做法，清除隱形門檻和壁壘。防范供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為，維護(hù)政府采購市場公平公正、競爭有序。采購單位建立健全采購需求內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)采購項(xiàng)目公平競爭審查，切實(shí)保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。

優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，強(qiáng)化出口貿(mào)易政策扶持，推進(jìn)“鄭好融”平臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，提升市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝服務(wù)等。

聚焦企業(yè)權(quán)益保護(hù) 持續(xù)強(qiáng)化法治保障

規(guī)范司法程序，提升法院在解決商業(yè)糾紛領(lǐng)域的辦案、執(zhí)行質(zhì)效，強(qiáng)化市場監(jiān)管，營造公平公正法治環(huán)境。

不斷完善政府重大決策誠信機(jī)制和政府決策執(zhí)行誠信履約機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)信息“應(yīng)公開、盡公開”。優(yōu)化多層次政務(wù)誠信監(jiān)督機(jī)制，建立完善政務(wù)失信問題重點(diǎn)協(xié)調(diào)和懲戒制度，大力推進(jìn)失信政府機(jī)構(gòu)和國企拖欠治理。推進(jìn)政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資政府承諾等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。

在政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)容缺受理型、審批替代型、證明事項(xiàng)型、主動承諾型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾全覆蓋。建立健全市場主體信用承諾檔案，履約踐諾情況全面納入信用記錄，依托“鄭州市信用平臺”探索建立事前環(huán)節(jié)信用預(yù)警系統(tǒng)，依法依規(guī)為社會公眾提供便捷的查詢和監(jiān)督渠道。

聚焦功能完善品質(zhì)提升營造宜居宜業(yè)環(huán)境

開展國家科技型中小企業(yè)及鄭州市科技型企業(yè)評價入庫工作，將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫。強(qiáng)化部門協(xié)同，及時兌現(xiàn)各種配套政策，提升高企服務(wù)水平。力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。

加大研發(fā)平臺建設(shè)，爭取國家大科學(xué)裝置、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和省實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺在我市布局。全年新建省級以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺100家。

健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的高層次人才培育體系，編制《鄭州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求指導(dǎo)目錄（2023）》，實(shí)施系列招才引智活動，力爭引進(jìn)培育一批具有國內(nèi)一流水平、取得尖端成果的高端人才。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)中青年骨干人才進(jìn)行選拔培養(yǎng)，集聚一批博士后人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及開展博士后研究，打造國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、人才高地。

打造特色引領(lǐng)的縣域營商環(huán)境

根據(jù)我市縣域營商環(huán)境建設(shè)情況，打造自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)跨境貿(mào)易國際化試驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)金融服務(wù)和科技創(chuàng)新示范區(qū)、新鄭市智慧招標(biāo)投標(biāo)示范區(qū)、滎陽市工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革示范區(qū)、管城回族區(qū)服務(wù)企業(yè)示范區(qū)，起到良好的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)而推動其他開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）營商環(huán)境水平不斷提升。

記者趙文靜

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