促消費再加碼 汽車家電下鄉力度升級多部門出臺文件鼓勵支持

作為消費市場中的大頭，汽車、家電等消費正在迎來更大力度政策紅包。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，商務部、國家發展改革委、農業農村部等部門出臺的文件中，明確鼓勵有條件的地區開展農村家電更新行動和新一輪汽車下鄉。各地方政府也紛紛推出補貼政策和獎勵措施，將汽車、家電等消費作為促消費的重頭戲。

業內分析指出，近期以來，汽車家電下鄉熱潮再起，主要是因為在農村居民收入水平提高的背景下，以擴大內需為戰略基點下，鄉村居民對綠色、智能等產品的升級需求不斷得到滿足。政策的順勢而為將更大發揮杠桿作用，撬動鄉村消費巨大潛力空間。

購買3萬元以上10萬元以下車輛補貼3000元;購買10萬元以上20萬元以下車輛補貼5000元……在浙江金華開發區，汽車消費券活動正在進行，不少優質低價車型受到鄉村消費者青睞。該活動自1月20日開啟，一直持續到3月19日，成為當地一季度促消費的重頭戲之一。

此前，安徽開啟春季大宗商品消費活動，以滿足外出務工春節返鄉人員消費需求為重點，開展智能家電、綠色建材等下鄉活動，鼓勵有條件的地區給予適當購置補貼。揚州提出將在年內組織發放消費券、家電以舊換新、家電下鄉等一系列特色促消費活動。除此之外，還有不少地方正在加大鄉村市場補貼力度。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員王青對《經濟參考報》記者表示，隨著農村地區居民收入持續增長和城市消費引領帶動作用不斷增強，下沉市場的消費潛力開始釋放，成為促消費的重要發力點，汽車、家電等消費市場中的大頭更是重中之重。

王青說，無論從汽車、家電還是網絡購物等新消費方式來看，小城鎮及鄉村的增速都明顯高于城市。以新能源汽車消費為例，中國汽車工業協會數據也顯示，2021年，新能源汽車下鄉車型共銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，比整體市場增速高約10個百分點，貢獻率逼近30%。

在家電消費方面，全國家用電器工業信息中心研究部部長宋敬學對《經濟參考報》記者表示，目前，我國彩電、空調、冰箱(柜)、洗衣機四大家電品類的保有量已經超過21億臺。在2008-2011年期間，大規模的家電下鄉刺激政策帶來了巨大的銷量，而大家電使用壽命大概在8-10年，因此在10余年之后，大部分家電使用壽命幾乎已達到上限。

面對可觀的市場需求，部委層面正在加快部署。《經濟參考報》記者注意到，近期以來，多個部門接連出臺文件，對農村家電更新行動以及新一輪汽車下鄉作出安排。

商務部等22部門于2021年底發布《“十四五”國內貿易發展規劃》提出，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，鼓勵有條件的地區開展汽車下鄉和以舊換新，健全報廢機動車回收利用體系，加大新能源汽車推廣應用，積極發展汽車后市場。促進家電家具家裝等消費，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系。

進入2022年，國家發展改革委等七部門于1月下旬發布《促進綠色消費實施方案》，再次提出深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵汽車企業研發推廣適合農村居民出行需要、質優價廉、先進適用的新能源汽車。鼓勵有條件的地區開展節能家電、智能家電下鄉行動。

近日，國務院發布的《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，再次對汽車下鄉、家電更新作出重點部署，提出鼓勵有條件的地區開展農村家電更新行動、實施家具家裝下鄉補貼和新一輪汽車下鄉，促進農村居民耐用消費品更新換代。

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬對《經濟參考報》記者表示，近期出臺的汽車家電下鄉政策強調要符合產業升級和消費升級方向，符合經濟高質量發展要求下消費發展模式的轉型方向。農村居民收入水平提高，購買力提升，正處在從非耐用消費品向耐用消費品轉型升級的進程中，家電和汽車等耐用消費品消費占比將逐步提高，居民消費潛力很大。在她看來，農村居民的消費觀念在不斷更新，新能源汽車消費、綠色家電消費將有廣闊發展前景。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣也對記者表示，汽車家電促消費是產業與消費雙升級的大勢所趨，隨著相關產業發展，綠色健康、智能互動等領域形成新的消費熱點。新一輪汽車家電促消費活動一方面有利于鞏固產業升級勢頭，實現供給和需求的高水平匹配，暢通國內大循環;另一方面也將有效增強消費市場活力，加快消費市場回暖步伐，促進擴大內需。

政策如何更好撬動鄉村市場?王青分析，新一輪汽車和家電下鄉，是在以擴大內需為戰略基點下、以促進鄉村居民消費升級為導向的舉措，更多體現順勢而為，更大發揮政策的杠桿作用。此外，要達到政策預期目標，還需要有一些新政策、新手段和新思路。例如，要突出“四結合”，即要結合鄉村居民擴大消費的堵點和短板，結合消費結構升級新要求，結合鄉村居民實際需要，結合全國綠色節能消費新趨勢;還要做到“四避免”，避免將消化庫存低端產品作為下鄉重點，避免出現地方保護，避免出現補供不補需，避免出現誤導消費行為以及重銷售輕服務等虎頭蛇尾現象。

陳麗芬建議，要充分考慮縣鄉村消費聯動，構建以縣城為中心、以城帶鄉的縣域消費市場格局，完善相關配套設施和售后服務體系。例如，隨著農村新能源汽車保有量增多，要完善縣城和中心鎮充電基礎設施建設。