系列舉措醞釀出臺(tái) 開拓內(nèi)外市場(chǎng)為發(fā)展蓄力推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)

千方百計(jì)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí);密切跟蹤外需以及外貿(mào)形勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好政策儲(chǔ)備;高度重視制造業(yè)吸引外資規(guī)模下降，強(qiáng)化政策支持力度……在3月1日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，商務(wù)部在促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等領(lǐng)域醞釀推出一系列舉措安排。

分析人士指出，在“三重壓力”下，政策安排充分預(yù)判形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。隨著系列舉措落地生效，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源將實(shí)現(xiàn)更為有效的聯(lián)通，也將更充分發(fā)揮潛力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓更大空間。

積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)下行壓力

3月1日晚，2022年全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)在北京啟動(dòng)，拉開了全國(guó)范圍內(nèi)系列促消費(fèi)活動(dòng)的序幕。接下來一段時(shí)間，消博會(huì)、汽車嘉年華、家居消費(fèi)季等促消費(fèi)活動(dòng)，將通過線上線下融合方式在各地舉辦，以穩(wěn)住重點(diǎn)商品消費(fèi)。

這只是應(yīng)對(duì)“需求收縮”壓力之下，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的一個(gè)縮影。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。2021年消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，重新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。他同時(shí)坦言，今年穩(wěn)消費(fèi)壓力不小。

數(shù)據(jù)顯示，2021年四季度以來消費(fèi)下行壓力增大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%，呈下滑趨勢(shì)。

王文濤強(qiáng)調(diào)，其中基礎(chǔ)性消費(fèi)、聚集性消費(fèi)受疫情影響最直接，餐飲、住宿、零售等行業(yè)困難多，中小企業(yè)面臨著較大生存壓力。

面對(duì)這一形勢(shì)，商務(wù)部將堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作，千方百計(jì)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

王文濤介紹，接下來，將從抓好政策落實(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)主體活力;創(chuàng)新理念方式，辦好消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng);服務(wù)美好生活，打造消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)等三方面發(fā)力。

其中，在政策落實(shí)方面，王文濤介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，國(guó)務(wù)院14個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，對(duì)相關(guān)行業(yè)特別是中小微企業(yè)提出了力度大、針對(duì)性強(qiáng)的紓困幫扶政策。“首要的就是把這些紓困幫扶政策落實(shí)到位。”

另外，在做好疫情防控前提下，商務(wù)部將總結(jié)去年促消費(fèi)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)組織開展系列促消費(fèi)活動(dòng)。支持有條件的地方發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，壯大定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)，發(fā)展綠色健康消費(fèi)。

推動(dòng)外貿(mào)外資穩(wěn)中求進(jìn)

作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一重要拉動(dòng)力，外貿(mào)也成為政策支持重點(diǎn)。以美元計(jì)，2021年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模連續(xù)跨越5萬億美元、6萬億美元兩個(gè)臺(tái)階，達(dá)到6.05萬億美元，同比增長(zhǎng)30%。貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到20.9%。

高基數(shù)基礎(chǔ)疊加全球疫情反復(fù)，復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)等因素，今年穩(wěn)外貿(mào)壓力巨大。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，商務(wù)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，政策適當(dāng)靠前發(fā)力，實(shí)施跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)外貿(mào)、市場(chǎng)多元化、供應(yīng)鏈暢通、創(chuàng)新提質(zhì)等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。

“從前兩個(gè)月來看，外貿(mào)基本上實(shí)現(xiàn)了‘開門穩(wěn)’。”王文濤說。他同時(shí)表示，接下來將做好穩(wěn)外貿(mào)政策的落實(shí)和儲(chǔ)備。

據(jù)了解，商務(wù)部將會(huì)同各地方、各部門共同落實(shí)好國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》，把減稅降費(fèi)等政策落實(shí)到位。密切跟蹤外需以及外貿(mào)形勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好政策儲(chǔ)備。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，培育新一批邊民互市落地加工試點(diǎn)，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造一批全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)，發(fā)展綠色貿(mào)易。

不僅外貿(mào)承壓而上，外資領(lǐng)域也將迎來更多“保穩(wěn)促優(yōu)”舉措。

其中，保穩(wěn)方面，將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)揮好21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、230個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開放區(qū)等開放平臺(tái)招商引資作用，發(fā)揮投洽會(huì)、中博會(huì)等重大展會(huì)作用，促進(jìn)更多項(xiàng)目對(duì)接，吸引項(xiàng)目簽約落地。

促優(yōu)方面，加大對(duì)制造業(yè)吸引外資的支持力度成為重點(diǎn)。2021年制造業(yè)引資規(guī)模比2019年減少4.6%，比重下降到19.4%。“我們是制造大國(guó)，正在邁向制造強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)引資規(guī)模下降必須引起高度重視。”王文濤說，下一步將修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。

此前，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年1月份，全國(guó)實(shí)際使用外資金額1022.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)11.6%，開門勢(shì)頭良好。

高水平開放聯(lián)通內(nèi)外市場(chǎng)

在力求穩(wěn)住消費(fèi)、外貿(mào)、外資等重要領(lǐng)域的同時(shí)，我國(guó)還在以更高水平開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更大空間。其中，自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略成為重要發(fā)力點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國(guó)已與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國(guó)與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重達(dá)到35%左右。

王文濤明確，接下來，將從“擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效”三方面發(fā)力，推進(jìn)實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，有效聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為更高水平對(duì)外開放提供機(jī)制性保障，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

王文濤介紹，在推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)紅利釋放的同時(shí)，我國(guó)還在積極推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(DEPA)，繼續(xù)推進(jìn)與海合會(huì)、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，推進(jìn)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版等自貿(mào)協(xié)定升級(jí)，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)等新規(guī)則議題談判，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易投資自由化便利化。

這些舉措被看作是聯(lián)通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效路徑。商務(wù)部研究院研究員聶平香對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。這就要求，一方面立足國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)，降低外部環(huán)境的負(fù)面影響;另一方面推動(dòng)高水平開放，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，更好地穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。

“立足國(guó)內(nèi)，暢通國(guó)際，通過國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)力，有效聯(lián)通兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”聶平香說。