省政協(xié)委員黃允：從制度和法律上，保障國企與民企平等對(duì)待丨河南兩會(huì)財(cái)經(jīng)訪談?|熱訊

【大河財(cái)立方 記者 楊霄 實(shí)習(xí)生 王宇】2022年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從制度和法律上把對(duì)國企民企平等對(duì)待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

2022年12月20日，河南省召開全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)民營經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位和作用。

(資料圖)

法治是最好的營商環(huán)境。1月13日，河南省政協(xié)十三屆一次會(huì)議在鄭州開幕。省政協(xié)委員、河南中砥律師事務(wù)所主任黃允提交了“關(guān)于落實(shí)國企民企平等對(duì)待要求，營造良好發(fā)展環(huán)境”的提案。

對(duì)國企與民企平等對(duì)待

關(guān)系河南營商環(huán)境提檔升級(jí)

對(duì)“國企與民企平等對(duì)待”做提案，源于黃允過往在鄭州市政法委員會(huì)任法律顧問的工作經(jīng)歷。

他稱，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系中，民營經(jīng)濟(jì)或非公經(jīng)濟(jì)在就業(yè)、稅收等方面占比很大，但是，國企、民企在市場競爭中并不處于“同一起跑線”。這是由多種復(fù)雜原因共同造成的，并有三個(gè)方面問題較為突出：無法保證公平的競爭環(huán)境、缺少切實(shí)可靠的融資條件對(duì)待，以及缺少確定性的司法環(huán)境對(duì)待等，而上述問題直接關(guān)系到民企在人、財(cái)、物等經(jīng)營要素上的安全。

“國企、民企不能獲得平等對(duì)待的原因很復(fù)雜。這有歷史原因，也有經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多現(xiàn)實(shí)問題。”黃允稱，在現(xiàn)實(shí)中，國企往往有嚴(yán)格的決策、管理、運(yùn)行機(jī)制，大多數(shù)國企自律性、規(guī)范性較高；而民企則往往更注重效率，在規(guī)范性方面與國企存在現(xiàn)實(shí)差距，中小民企表現(xiàn)尤為突出。此外，社會(huì)上仍有為數(shù)不少的民企誠信程度與國企相比亟待提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力、履約能力、兌付能力等承擔(dān)責(zé)任的體系與國企不可相提并論。

目前，河南正在全力以赴拼經(jīng)濟(jì)。而找到上述問題的有效解決抓手，關(guān)系河南營商環(huán)境真正意義上提質(zhì)增效。

黃允建議，省內(nèi)政法系統(tǒng)、金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開展多種方式的“民營企業(yè)營商環(huán)境評(píng)查”。比如，通過組織檢查、問卷調(diào)查、民營企業(yè)走訪座談、案件評(píng)查、抽查、執(zhí)法監(jiān)督等方式；比如，設(shè)立“企業(yè)服務(wù)法律工作站”方式，面向社會(huì)長期征集有關(guān)侵害民營企業(yè)法治化營商環(huán)境的線索，啟動(dòng)調(diào)查、監(jiān)督、糾錯(cuò)機(jī)制，建立企業(yè)和工作站的長期的互動(dòng)關(guān)系。

城市基建越現(xiàn)代化

越應(yīng)注重“無障礙”設(shè)施建設(shè)

對(duì)老年人、未成年人、殘疾人通行權(quán)保障，也是黃允此次所做的提案之一。

他稱，鄭州的城市建設(shè)越來越現(xiàn)代化，越來越漂亮。然而在現(xiàn)實(shí)中，這座城市對(duì)弱勢群體的通行權(quán)保障仍舊稍顯落后。最直觀的體現(xiàn)，即是盲道、步道及公共衛(wèi)生間的輔助桿等設(shè)施，部分存在分布不科學(xué)、維養(yǎng)不到位等問題。這些問題一定程度上降低了城市運(yùn)行效率，甚至對(duì)殘障人士、老年人、婦女兒童等出行安全構(gòu)成影響或威脅。

一個(gè)社會(huì)對(duì)待弱者的態(tài)度，是這個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有60歲以上老人近6億人，這對(duì)城市“無障礙環(huán)境”建設(shè)的要求更高、更具體。

2022年，國家啟動(dòng)《無障礙環(huán)境建設(shè)法》的立法工作，并面向社會(huì)征集意見，立法一旦完成，在無障礙環(huán)境建設(shè)方面將可以做到有法可依。

黃允稱，建議由住建廳、交通廳、公安廳牽頭，對(duì)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施中分屬公共交通出行部分中應(yīng)發(fā)揮無障礙出行功能的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全排查，檢查安全性、耐用性，進(jìn)行必要的升級(jí)改造，各自在省本級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)履行好職責(zé)和義務(wù)并負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格履責(zé)。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉