《遼寧省反對拐賣人口工作實施細則》出臺

“天下無拐”是所有家庭的愿望。為不斷完善反對拐賣人口工作長效機制，有力防范打擊拐賣人口犯罪，切實保障公民合法權益，日前，省政府辦公廳印發《遼寧省反對拐賣人口工作實施細則》，針對預防犯罪、打擊犯罪、救助、安置和康復等方面工作作出部署。

健全完善當事人身份和出入境信息共享共核機制

《實施細則》明確堅持現代科技和傳統手段相結合，拓寬線索來源渠道，不斷完善發現、舉報、預防拐賣人口犯罪工作機制。各級反拐工作聯席會議辦公室(以下簡稱各級反拐辦)每半年至少開展一次拐賣人口犯罪形勢分析，部署重點行業、重點場所和重點人群預防犯罪工作。

在重點行業內，全省將加強醫療衛生行業和婚姻登記行業管理。穩步推進公安機關與醫療衛生機構的孕產信息、出生醫學證明聯網，落實孕產婦出入院信息登記和身份核實制度，進一步防范偽造、變造、買賣出生醫學證明以及代孕等違規違法行為。村(居)委會定期對轄區內孕產婦和新生兒情況進行走訪摸底，及時報告和制止疑似拐賣婦女兒童行為。

健全完善當事人身份和出入境信息共享共核機制，提高涉外婚姻登記準確性。對發現疑似拐賣婦女情形的，及時報告公安機關。

對密切接觸未成年人的教職員工、保安等開展入職審查

針對重點場所預防拐賣人口犯罪工作，《實施細則》提出加強幼兒園、學校等教育機構安全管理，完善人防、物防、技防等設施建設，落實“高峰勤務”和“護學崗”等工作機制，實現校園及周邊秩序群防群治。對密切接觸未成年人的教職員工、保安等開展入職審查，不得錄用涉嫌性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪前科的人員。

同時加強人力資源市場管理，暢通勞動保障監察舉報投訴渠道，加大勞動保障監察執法力度，清理整治非法職業中介市場，健全拐賣人口犯罪的風險防控機制，進一步防范使用童工，非法使用精神殘疾人、智力殘疾人和非持有效工作居留許可證的外國人從事勞動等違法行為發生。

加強娛樂服務場所經營管理和治安管理，完善從業人員名簿、營業日志，落實備案和巡查制度，堅決依法取締營利性陪侍，鏟除拐賣婦女犯罪滋生土壤。

收養領域不誠信行為將納入公民個人社會信用體系

《實施細則》提出加強對失學、輟學少年兒童動態情況監測，建立健全拐賣人口信息線索報告制度，發現疑似拐賣人口犯罪情形，及時向學校或公安機關報告。

加強對流浪乞討和被利用、被強迫違法犯罪未成年人的發現、救助，由公安機關免費采集DNA(脫氧核糖核酸)，及時幫助查找其親生父母。對暫未查找到監護人的未成年人、棄嬰等，由解救地民政部門依法進行臨時或長期監護。此外，全省還將加強對因監護人服刑和被采取行政、刑事強制措施而缺少監護的未成年子女關愛，做好監護幫助，防止其被拐賣。

全省將強化收養登記審查管理和被非法收養人員身份信息核實，進一步取締非法收養、非法送養、以收養為名買賣兒童等行為，依法依規將收養領域不誠信行為納入公民個人社會信用體系。

在加強拐賣人口犯罪預防工作信息化建設方面，全省將創新“互聯網+反拐”工作模式，推動現代科技手段在預防拐賣人口犯罪工作中的應用。加強網絡監管和執法巡查，督促網絡服務提供者壓實主體責任，監督各類網絡平臺完善對涉拐違法和不良信息的主動篩查、識別、過濾及舉報等機制。

嚴格執行兒童失蹤快速查找機制和信息發布機制

在打擊犯罪方面，遼寧將持續組織開展打擊拐賣人口犯罪專項行動。嚴格執行兒童失蹤快速查找機制和信息發布機制，實行“一站式”詢問救助工作機制，切實落實偵辦拐賣兒童案件責任制。

嚴厲打擊組織強迫兒童、殘疾人乞討，以及強迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動，及時查找受害人親屬并護送受害人前往救助管理機構。嚴厲打擊盜竊人體器官、欺騙或強迫他人捐獻器官、組織販賣人體器官等犯罪行為。嚴厲打擊利用網絡平臺實施拐賣人口、性侵害未成年人犯罪，以及違法收集、使用、披露兒童個人信息行為，定期開展“凈網”行動。嚴厲打擊收買、介紹、強迫被拐賣受害人從事色情服務、淫穢表演及強迫勞動等犯罪行為。嚴厲打擊司法鑒定機構以及其他組織或者個人違法開展虛假親子鑒定行為。

遼寧將為16歲以上被拐賣受害人提供就業服務

針對救助、安置和康復，全省將完善無法查明父母或者其他監護人的打拐解救兒童救助安置政策，規范救助、安置、康復和回歸社會工作程序，推動其盡快回歸家庭和社會，不得由收買家庭繼續撫養。

依法依規為被拐賣受害人提供基本醫療服務，為符合條件的被拐賣受害人優先辦理殘疾人證。進一步加強被拐賣受害人身心健康領域的研究，不斷提升心理疏導、心理治療水平。

同時，遼寧還將加大就學就業幫扶力度。幫助被解救的適齡兒童及時入學、重返學校，適應新生活。被救助兒童需要異地就學的，幫助其聯系學校，定期做好跟蹤回訪。為有接受培訓意愿的16歲以上被拐賣受害人提供就業服務，對符合條件的，按規定提供就業幫扶。(沈陽晚報、沈報全媒體主任記者方月寧)