作業控量睡眠增加手機管住閱讀提質體質提升 “五項管理”促進學生健康成長

記者從教育部12月22日召開的第二場“辦實事 見實效”系列新聞發布會上獲悉，“五項管理”政策出臺以后，得到了師生、家長和社會的普遍歡迎和充分肯定，逐步形成了普遍管、統一管、科學管的良好局面，為學生身心健康成長創造了有利條件。

所謂“五項管理”，指的是加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物和體質管理。今年1—4月，教育部先后印發了5個專門的通知，對這5個方面的管理分別作出了規定。

“‘五項管理’是小切口、大改革，以小見方向、以小見責任、以小見情懷，是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要載體，是確保‘雙減’落地見效、促進學生身心健康發展的實際行動，是解決廣大家長急難愁盼問題、增強人民群眾教育獲得感幸福感的有力舉措。”發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹。

作業管理：

90%以上中小學生能夠在規定時間內完成書面作業

4月8日，教育部印發了《關于加強義務教育學校作業管理的通知》，為中小學生作業數量過多、質量不高、功能異化等問題設定“硬標準”——小學一、二年級不布置書面家庭作業，可在校內安排適當鞏固練習;小學其他年級每天書面作業完成時間平均不超過60分鐘;初中每天書面作業完成時間平均不超過90分鐘;等等。

“現在我們的義務教育學校90%以上的學生，能夠做到在規定時間內完成書面作業。”發布會上，呂玉剛介紹，各地各校普遍制定了比較完善的作業管理辦法，建立了作業公示制度，學校作業總量和時長的調控基本達到了規定的要求，在規定時間內完成書面作業的學生占比由“雙減”前的46%提高到目前的90%以上。

據了解，不少地方通過制定分學科作業設計指南、開展作業設計大賽和優質作業展示交流活動，著力提高作業設計質量，學生過重的作業負擔問題得到了初步解決。有99.6%的學生家長反映，本學期教師沒有再給家長布置作業或者要求家長批改作業。

睡眠管理：

全國98.7%的學校建立了學生睡眠狀況監測制度

充足的睡眠，是促進中小學生大腦發育、骨骼生長、視力保護、提高學習能力與效率的關鍵因素。3月，教育部印發《關于進一步加強中小學生睡眠管理工作的通知》，提出了“強重視、保時間、防干擾、提質量”4個方面共7條措施，要求各地各校嚴格規范學校作息時間，落實3個“中斷機制”，要求作業、校外培訓、游戲都要為學生睡眠讓路，切實保證學生享有充足睡眠時間。

“睡眠時間管理成效逐步顯現。”呂玉剛在發布會上表示，學生睡眠管理得到了學校和家長的普遍重視，全國98.7%的學校建立了學生睡眠狀況監測制度，96.1%的小學和97.4%的初中上午開始上課時間做到“小學不早于8：20，初中不早于8：00”，少數地區因為時差的原因制定了符合當地實際的作息時間。7714萬家長無記名問卷反映，秋季學期有76.2%的學生睡眠時長達到或接近“小學10小時、初中9小時”的規定要求，比2020年有關調查數據約提高了36個百分點。

手機管理：

99.8%的學校嚴格執行了學生手機管理規定

隨著信息化快速發展，手機如今已成為人們的生活必需品。然而，對于中小學生來說，使用手機正在帶來諸多負面影響。今年1月，教育部印發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》，明確了中小學生手機有限帶入校園、禁止帶入課堂的管理要求，提出了日常管理、教育引導、家校溝通、監督檢查等幾方面的指導意見。

《通知》要求學校將手機管理納入學校日常管理，明確學生手機保管場所、保管方式，提供校內公共電話、班主任溝通熱線等家長便捷聯系學生的途徑，精細化管理，人性化服務。

呂玉剛介紹，99.8%的學校嚴格執行了學生手機有限帶入校園、不得帶入課堂的規定，91.8%的學校設置了專門的手機保管裝置，學校普遍提供了學生與家長必要時緊急聯絡的通道，秋季學期普遍做到了不再用手機給學生布置作業或要求學生利用手機完成作業。

讀物管理：

99.63%的學校按照12條負面清單對校園圖書進行了清理

閱讀，作為培根鑄魂、啟智增慧的有效途徑，讀物內容篩選、質量把控不容忽視。3月31日，教育部印發《中小學生課外讀物進校園管理辦法》，明確了國家、地方和學校在課外讀物管理中的職責任務，加強了課外讀物進校園的渠道管理和過程管理，解決了課外讀物進校園的規范化和制度化問題，促進中小學生多讀書、讀好書、善讀書。與此同時，教育部建立了國家、省、市、縣、校五級課外讀物管理信息平臺。截至12月20日，已經有32個省級地區、368個地市、3116個縣區、20多萬所學校完成了信息填報。

據教育部教材局一級巡視員申繼亮介紹，全國中小學88.4%的學校明確了課外讀物進校園管理工作的責任部門;77.83%的學校建立了校本化的推薦審核制度;全國32個省級單位、365個地市、3101個縣區設置了群眾舉報渠道。

《管理辦法》中的12條負面清單，成為了各地各校開展校園閱讀排查工作的依據。據統計，截至12月20日，全國99.9%的中小學已經按照《管理辦法》開展了相關工作，有99.63%的學校已按照《管理辦法》中列出的12條負面清單對校園圖書進行了清理，清理不適合孩子閱讀的問題圖書5000余種。

體質管理：

中小學生體質健康優良率上升至33%

針對中小學生的體質健康，教育部在4月19日印發了《關于進一步加強中小學生體質健康管理工作的通知》，要求嚴格落實國家規定的體育與健康課程，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。同時，《兒童青少年近視防控光明行動工作方案(2021—2025年)》《〈體育與健康〉教學改革指導綱要(試行)》《關于全面加強和改進新時代學校衛生與健康教育工作的意見》等一系列配套文件出臺，并將全面提升學生健康素養納入高質量教育體系。

“中小學生體質健康狀況總體呈現逐步提升的趨勢，其中優良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5個百分點。各學段學生超重和肥胖的比例、視力不良率呈逐年下降趨勢。”教育部體育衛生與藝術教育司一級巡視員郝風林介紹，目前體質健康管理工作已經納入地方教育行政部門和學校的評價考核體系，全國中小學生的體育鍛煉時間得到有效保證，體育課和課外鍛煉的質量得到提高。(本報記者 張東 高毅哲)