優化“直評”通道拓展鄉村教師發展空間 速讀

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近日，山東省教師職稱制度的改革引起廣泛關注，山東省通過“雙定向”基層職稱制度、鄉村中小學教師職稱“直評”通道、優化提高中小學崗位結構比例等改革創新舉措，使得4.6萬余名鄉村中小學教師獲得基層中小學教師高級職稱，9萬余名鄉村中小學教師通過“直評”獲得相應職稱。事實上，教師職稱評審的“雙定向”制度已在山東、青海、內蒙古等多地推行，然而“直評”制度作為鄉村中小學教師職稱評審的新規，明確鄉村中小學教師從事專業技術10年以上申報中級職稱，20年以上申報高級職稱，30年以上申報正高級職稱，不受單位崗位比例限制參加職稱評審。這不僅意味著鄉村中小學教師職稱評審更加暢通，也蘊含著對教師隊伍建設、對相關政策的新思考。

一方面，“直評”制度作為教師職稱制度的新舉措，試圖在職稱設置、職稱標準、職稱評審程序等方面有所突破。在職稱設置上，對鄉村中小學教師實行“定向評價、定向使用”，設立專屬基層的中小學教師高級職稱，更顯人性化；在職稱標準上，制定基層中小學教師職稱專屬評價標準，更具針對性；在職稱評審程序上，將評審權下放至各設區市，更加簡明化。總之，這一制度的改革旨在突破長久以來鄉村中小學教師職稱數量少、中高級崗位不足、職稱層級低、教師晉升難的瓶頸，拓展鄉村教師的發展空間，為基層中小學教師提供更多機會。

另一方面，“直評”制度的改革是賦予教師隊伍活力、打造高質量教師隊伍的有力舉措。“直評”這條“綠色通道”的開啟，正是回應基層教師的殷切期盼，從基層教師的切身利益出發，不僅能激活鄉村中小學教師的核心動力，而且能吸引更多優秀鄉村教師“下得去、留得住、教得好”，使廣大鄉村中小學教師積極從教、安心從教、樂于從教。

“直評”制度對中小學教師職稱制度的改革、高質量教師隊伍建設以及教師職稱評審的相關政策都具有重要的價值和意義，為了給全國其他地區教師職稱制度的改革提供更加良好的經驗，在這一制度實施過程中，還應關照以下四個方面內容。

科學制定鄉村中小學教師職稱崗位設置方案。結合學校社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等實際，按照“總量控制、比例單列、專崗專用”的原則，制定崗位設置方案，均衡中小學教師職稱崗位比例，建立健全崗位動態調整機制。

進一步暢通鄉村中小學教師職稱的申報渠道，做好指導申報工作。相關部門需普及“雙定向”政策、“直評”政策，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約條件，引導教師自主選擇城鎮學校或鄉村，鼓勵每一位符合條件的鄉村中小學教師積極申報。

強化相關部門監督管理。“直評”制度調整了以往中小學教師職稱評審的標準和程序，將評審權下放至各區市，這既有利，也有弊。利在于評審標準放寬、評審程序簡化，更契合鄉村中小學教師的實際情況。但同時，弊端也在于此，評審權下放、評審標準放寬需要規避“職稱含金量”降低等問題。例如，職稱標準盡管放寬了論文、科研成果等要求，但并非僅看教師的工齡，還需符合師德要求、相應學歷、資歷、教學業績等條件。對此，相關部門還需做好監督管理工作，嚴格把好職稱評審的每一個環節。

建立鄉村中小學教師職稱評審的長效機制。按照“雙定向”制度、“直評”制度規定，鄉村中小學教師在通過職稱評審后，需在基層學校服務一定年限，對此，應健全相關的薪酬待遇機制、聘任機制、管理機制等，為新制度的推行保駕護航。

（作者系伊犁師范大學教育科學學院博士）

《中國教育報》2023年02月02日第2版