全面促進消費增長，是今年河南經(jīng)濟建設(shè)首要任務(wù) | 讀報告·豫新機|全球訊息

【大河財立方 記者 楊霄】1月14日上午，河南省十四屆人大一次會議開幕，省長王凱作政府工作報告。該報告列明的2023年重點工作內(nèi)容之首，是全面促進消費增長，并將今年全省社會消費品零售總額的預期增長目標設(shè)在了8%。北京師范大學政府管理研究院副院長宋向清、河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長姜東輝對此預期做出解讀分析，他們認為，結(jié)束3年戰(zhàn)“疫”后，國內(nèi)都在拼經(jīng)濟生產(chǎn)全面恢復。此時，河南將恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，以“促消費”帶動社會創(chuàng)業(yè)熱情、中小微企業(yè)復蘇，進而催化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速“活血”，戰(zhàn)略方向清晰精準。全省上下應(yīng)齊心協(xié)力，為力爭全省消費8%的增長預期創(chuàng)造足夠的支撐力。

(資料圖)

河南消費規(guī)模站在2.4萬億起點

加快提振市場信心是首要任務(wù)

政府工作報告指出，過往5年，河南省社會消費品零售總額的規(guī)模超過了2.4萬億元。2023年，對其設(shè)定的增長目標是8%。圍繞這一新目標，河南要加快提振市場信心、全面促進消費增長，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，調(diào)整妨礙消費的限制性措施，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。落實好提振市場信心90條措施。同時，鼓勵新能源汽車等大宗商品消費，出臺智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，開展各類促銷活動，促進商貿(mào)、餐飲、住宿、文旅等行業(yè)盡快恢復。培育發(fā)展養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、健康、家政等服務(wù)消費。

宋向清認為，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，河南將把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，方向精準且務(wù)實。投資、出口、消費三駕馬車，最易、最快優(yōu)化社會經(jīng)濟環(huán)境的戰(zhàn)略就是促消費，它能讓眾多中小企業(yè)投資者及創(chuàng)業(yè)者感受到市場的“暖意”，對經(jīng)濟社會民眾經(jīng)營信心的恢復至關(guān)重要。

客觀來看，過往3年疫情侵擾對消費市場的影響深刻。此前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年1到11月份，全國社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%。同期，河南省社會消費品零售總額約22112.06億元，同比名義增長0.3%。

2022年12月中旬召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，著力擴大國內(nèi)需求，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，強調(diào)消費復蘇對于中國經(jīng)濟持續(xù)恢復的重要作用。為提振消費信心，加快消費市場回暖，相關(guān)文件也陸續(xù)發(fā)布。

2023年，全國各省市又是一場全新的發(fā)展賽跑。從某種角度看，消費力的釋放規(guī)模與速度，對一省經(jīng)濟“起跑”速度尤為重要。元旦前后，省內(nèi)不少地方政府已開始發(fā)力恢復和擴大消費的措施，力促節(jié)日消費。如省會鄭州，已發(fā)放多輪消費券，覆蓋汽車、餐飲、冰雪運動、文旅等多個領(lǐng)域。如古都洛陽，在元月投入1億元免費門票，向全國游客開展52家A級旅游景區(qū)免費領(lǐng)取活動。

“目前，消費對國內(nèi)經(jīng)濟的貢獻率仍舊偏低，同時3年疫情直接影響了民眾的消費信心?！彼蜗蚯逭J為，擴大消費兩個辦法，一是提高預期和信心，二是增加收入，特別是針對低收入人群。目前，地方發(fā)放消費券是有一定作用的，但當前政策發(fā)力的關(guān)鍵還是要提振市場信心，大家要有信心和預期，才敢去旅游、買車和買房，這些消費僅靠發(fā)消費券是不夠的。

全省消費力目標增長8%

要創(chuàng)就業(yè)、增收入、重視實體商業(yè)創(chuàng)新

河南社會消費規(guī)模要在今年增長8%，從何尋找支撐力？

姜東輝認為，今年社會消費品零售總額增長目標設(shè)在8%，是務(wù)實且中肯的。 2019年河南社會消費品零售總額約2.27萬億元，同比增長10.4%，高于全國平均水平2.4個百分點。此前10年，全省消費規(guī)模的年均增幅保持在10%以上。但過往3年疫情，對河南百姓的消費力釋放、實體零售服務(wù)業(yè)的投資影響至深。憑借河南的經(jīng)濟規(guī)模、人口基數(shù)、創(chuàng)新活力，全省社會消費品零售規(guī)模較2022年實現(xiàn)8%增長，這并非難以企及的目標。

對于破解8%增長目標的支撐力，姜東輝的建議有三點：其一，河南出臺了提振市場信心90條措施，該為這些措施匹配對應(yīng)的社會反饋渠道，讓它們實實在接上“地氣”。應(yīng)看到，當前有相當數(shù)量的實體商企及服務(wù)型機構(gòu)，仍在渴望獲得貸款、租金減免政策落實。其二，要繼續(xù)擴大人口增長、強化人才引入，尤其讓河南的大學生能盡可能多地留下來。年輕人能夠留住了，河南消費規(guī)模增長才有持續(xù)動力。其三，全省要為流通服務(wù)業(yè)提檔升級做頂層設(shè)計，在招商引資戰(zhàn)略中要加大對國內(nèi)外領(lǐng)先商企、品牌及創(chuàng)新型商業(yè)平臺企業(yè)的認知與邀約，把消費場景創(chuàng)新、知名商企及首店經(jīng)濟強化引入、特色商業(yè)街區(qū)打造落到實處。

“刺激消費經(jīng)濟增長絕非一蹴而就；‘南陽掙錢去襄陽花’，在河南也絕非個例。只有把消費場景做好、消費內(nèi)容跟上了，才有可能引導更多百姓愿意花錢、樂意花錢?！苯獤|輝稱。

宋向清的觀點與之相仿。他認為，恢復和擴大消費不能急功近利，也不能“坐等風口”，要想方設(shè)法增加就業(yè)機會、百姓腰包鼓起來，這是刺激消費力提升的根本。要打好政策組合拳，在出臺鼓勵消費新政策的同時，要營造恢復和擴大消費的社會氛圍，也要充分利用各種節(jié)慶等載體活動，引導商家企業(yè)主動讓利于民，創(chuàng)造足夠新穎且豐富的消費場景和可消費內(nèi)容，從實施消費提質(zhì)升級，到支持鄭州創(chuàng)建國際消費中心城市，從消費升級激活潛能，文旅融合聚勢蓄能等，通過長遠戰(zhàn)略謀劃，讓消費的馬車跑起來。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉