南陽(yáng)市西峽縣：初步確定2023年重大項(xiàng)目272個(gè)，總投資達(dá)1205億元-每日觀察

記者 孟向東 本報(bào)通訊員 范亞康 劉劍飛

2022年，西峽縣共謀劃重大項(xiàng)目241個(gè)，總投資908.24億元，計(jì)劃完成投資269.78億元，實(shí)際完成投資495.45億元，占年度計(jì)劃的183.65%。其中完成“三個(gè)一批”項(xiàng)目39個(gè)，總投資652.37億元，納入省臺(tái)賬前六期項(xiàng)目25個(gè)，總投資270.542億元，已全部投產(chǎn)達(dá)效。

(資料圖)

西峽縣牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王、招商為要、落地為大”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的有效抓手，建立健全項(xiàng)目全流程管理機(jī)制。按照集聚產(chǎn)業(yè)、完善鏈條、優(yōu)勢(shì)再造的原則，該縣深入開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，緊緊圍繞創(chuàng)新能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生和社會(huì)事業(yè)等五大領(lǐng)域，立足全局謀項(xiàng)目、全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目、凝聚合力建項(xiàng)目，在全縣形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目的濃厚氛圍。

中藥制藥產(chǎn)業(yè)是西峽的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。 陳飛 攝

運(yùn)籌帷幄

超前謀劃

謀定而后動(dòng)。西峽縣將項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備作為項(xiàng)目工作的重中之重，健全重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備推進(jìn)機(jī)制，一手抓謀劃，一手抓儲(chǔ)備，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)落實(shí)國(guó)家和省市重大政策措施；成立縣項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心，實(shí)施縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大項(xiàng)目工作制度；按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名分包領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一跟到底”的思路，組建了工業(yè)及環(huán)保類、鄉(xiāng)村振興及三產(chǎn)服務(wù)類、文旅交通類、城建類、社會(huì)事業(yè)類五大項(xiàng)目工作專班；每季度組織一次項(xiàng)目謀劃培訓(xùn)會(huì)，縣發(fā)改委、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心等部門圍繞產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目謀劃申報(bào)、項(xiàng)目推進(jìn)管理及資金爭(zhēng)取等方面，解讀形勢(shì)，普及政策，為項(xiàng)目謀劃提供指導(dǎo)。已組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)4次，500余人次參加培訓(xùn)，項(xiàng)目謀劃能力得到提升。

西峽縣堅(jiān)持抓大不放小，著力做好項(xiàng)目謀劃、組裝、推介，建好重大項(xiàng)目庫(kù)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，采取自主謀劃和點(diǎn)題謀劃相結(jié)合的策略，從源頭提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展含“新”量和含“綠”量，確保謀劃成熟一個(gè)，研判論證一個(gè)，入庫(kù)儲(chǔ)備一個(gè)，做到能謀盡謀，應(yīng)入盡入。縣委縣政府明確目標(biāo)，年初向各單位下達(dá)項(xiàng)目謀劃任務(wù)，每周聽(tīng)取項(xiàng)目謀劃情況匯報(bào)，每月對(duì)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作進(jìn)行排序通報(bào)，分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。在政策的激勵(lì)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位各展所長(zhǎng)、明爭(zhēng)暗賽，掀起了千方百計(jì)“謀”項(xiàng)目，爭(zhēng)先恐后“搶”項(xiàng)目的熱潮。目前該縣已初步確定2023年重大項(xiàng)目272個(gè)，總投資達(dá)1205億元。其中篩選上報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)、總投資556.39億元，市重大建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)、總投資365.56億元，一季度擬開(kāi)工項(xiàng)目77個(gè)、總投資192.58億元，年度計(jì)劃投資102億元。

春節(jié)期間，西峽縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬俊幾乎沒(méi)有休息，每天都在與回鄉(xiāng)過(guò)年的企業(yè)家座談交流，謀劃項(xiàng)目工作。“謀項(xiàng)目實(shí)際上就是謀發(fā)展、謀轉(zhuǎn)型、謀機(jī)遇。春節(jié)假期這幾天正是招商引資、謀劃項(xiàng)目的好時(shí)機(jī)，唯有加緊聯(lián)系，及時(shí)收集線索，充分掌握信息，打好主動(dòng)仗，下好先手棋，知己知彼，才能有的放矢，謀劃出好項(xiàng)目。”馬俊說(shuō)，目前縣里與北京首望集團(tuán)對(duì)接的“720飛船穿越恐龍園”項(xiàng)目已達(dá)成共識(shí)。據(jù)介紹，項(xiàng)目建成投用后，將為恐龍園游客帶來(lái)全新刺激的720度沉浸式體驗(yàn)。

善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。西峽縣按照“干著今年、備著明年、看著后年、想著大后年”的思路，結(jié)合實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃，主動(dòng)作為，引導(dǎo)各單位抓住政策機(jī)遇謀。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)謀，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀，聚焦民生需求謀，多渠道多領(lǐng)域謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，謀劃儲(chǔ)備了一大批個(gè)頭大、質(zhì)量好、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展有韌性、有后勁。

精細(xì)服務(wù)

擔(dān)當(dāng)作為

要素跟著項(xiàng)目走，服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。西峽縣將服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，出臺(tái)措施簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。在全縣推行“容缺受理”制度，為企業(yè)提供幫辦、代辦服務(wù)；推行“一線工作法”；打造“一次辦妥”服務(wù)品牌，簡(jiǎn)化辦事流程，提升服務(wù)效率，對(duì)116項(xiàng)涉及項(xiàng)目、企業(yè)的審批、年檢等手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，法定審批時(shí)限平均壓縮三分之二，工作效率平均提高60%以上，從制度層面為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。

河南省富煌智能裝配鋼結(jié)構(gòu)有限公司鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線，施工人員在進(jìn)行箱型梁裝配。 郭賀令 攝

西峽縣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)“放管服效”改革，注重在政策制度上做好保障，為項(xiàng)目建設(shè)提供支持。縣自然資源局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等部門聯(lián)合制定開(kāi)發(fā)區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+告知承諾制”工作制度，即在縣開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一完成工程建設(shè)項(xiàng)目土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、水土保持、氣候可行性、環(huán)境評(píng)價(jià)、文物勘探等評(píng)估事項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)單位在承諾按照區(qū)域評(píng)估成果規(guī)定要求進(jìn)行開(kāi)工、施工、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況下，可無(wú)償使用和共享區(qū)域評(píng)估成果，以達(dá)到壓縮行政審批時(shí)間、降低入駐項(xiàng)目單位投入成本的效果。目前該項(xiàng)制度已為5個(gè)項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用200余萬(wàn)元。

除了在政策制度上做好設(shè)計(jì)，該縣還注重黨建統(tǒng)領(lǐng)，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，黨員干部下沉，圍繞項(xiàng)目建設(shè)用地、手續(xù)審批、融資等需求，通過(guò)專題會(huì)議研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)交辦督導(dǎo)等形式解決問(wèn)題；實(shí)施駐地服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)等舉措；組織包企干部開(kāi)展政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升其服務(wù)能力。在64個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)成立臨時(shí)黨支部，讓支部建在項(xiàng)目上、黨旗飄在陣地上、黨員沖在火線上、組織關(guān)愛(ài)在心上，確保項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有組織把著，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員撐著。全縣513名鄉(xiāng)科級(jí)以上干部擔(dān)任“服務(wù)員”，包聯(lián)783家企業(yè)。

堅(jiān)持一企一策、一事一議，西峽縣還組織召開(kāi)重大項(xiàng)目融資工作會(huì)議40余次，對(duì)80余個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和部分產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，逐項(xiàng)提出融資途徑和實(shí)施計(jì)劃，多渠道爭(zhēng)取、籌措項(xiàng)目建設(shè)資金；對(duì)閑置廠房、土地等國(guó)有資產(chǎn)普查，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)收購(gòu)、租賃閑置廠房等方式，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，有效緩解項(xiàng)目用地問(wèn)題。

“政府部門的服務(wù)真是周到，廠房建成后，又幫我們搞排水施工，啥事都為我們想好了。”提及職能部門的服務(wù)，西峽縣富煌智能裝配鋼結(jié)構(gòu)公司董事長(zhǎng)程興松贊不絕口，“公司從廠房建設(shè)到設(shè)備安裝調(diào)試，縣工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局等部門全程跟蹤服務(wù)，職能部門各司其職，包企干部隨叫隨到，我們簡(jiǎn)直太省心了。”

“堅(jiān)持‘圍墻外的事包辦，圍墻里的事幫辦’的服務(wù)理念，我們緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)需求，強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，建立保障機(jī)制，做好全要素服務(wù)，讓企業(yè)輕松發(fā)展。”該縣項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)中心主任龐培志說(shuō)。

服務(wù)“跑”起來(lái)，項(xiàng)目“動(dòng)”起來(lái)。西峽縣將每月16日設(shè)為“企業(yè)服務(wù)日”，充分發(fā)揮五大專班作用，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前協(xié)調(diào)，擔(dān)當(dāng)作為，針對(duì)疑難問(wèn)題，及時(shí)啟動(dòng)專班會(huì)議制度，整合資源，研究解決；黨員干部積極深入一線，走訪調(diào)研，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，強(qiáng)力解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問(wèn)題。形成“企業(yè)提需求、專班跑協(xié)調(diào)、屬地抓落實(shí)”的服務(wù)局面，掀起了一場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，支持項(xiàng)目建設(shè)的“效能革命”。

壓實(shí)責(zé)任

倒逼進(jìn)度

春節(jié)期間，西峽縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)仍是機(jī)器轟鳴、車輛穿梭，一派火熱的建設(shè)場(chǎng)面。“項(xiàng)目建設(shè)不能停，這個(gè)春節(jié)我們都沒(méi)咋休息，加班加點(diǎn)，為大年初七的項(xiàng)目集中開(kāi)工做好準(zhǔn)備。”1月25日，農(nóng)歷大年初四，正在查看工程進(jìn)度的西保集團(tuán)副總經(jīng)理宋成偉說(shuō)。

西峽縣把投產(chǎn)達(dá)效作為檢驗(yàn)項(xiàng)目工作的一把尺子，嚴(yán)格落實(shí)“13710”工作制度，按照“五快一提”要求，制訂完善《西峽縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)獎(jiǎng)懲暫行辦法》，計(jì)劃出臺(tái)《西峽縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)月度積分管理辦法》，采取“激勵(lì)+倒逼”的方式，壓實(shí)責(zé)任，狠抓進(jìn)度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；抓緊抓實(shí)日常督查，采取實(shí)地督查、跟蹤督查、突擊督查、暗訪督查等方式，深入一線，通過(guò)看質(zhì)量、看進(jìn)度、看規(guī)模、看賬目，及時(shí)了解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況；對(duì)推進(jìn)滯后的項(xiàng)目，實(shí)行提醒單、催辦單、警示單“三單式”管理。在制度的指揮棒下，各單位組織黨員干部深入一線，梳理問(wèn)題，采取精準(zhǔn)攻堅(jiān)、各個(gè)擊破的方式，強(qiáng)力解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各類問(wèn)題，用黨員干部的辛苦指數(shù)提升企業(yè)的幸福指數(shù)，項(xiàng)目建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，跑出了“加速度”。

旖旎風(fēng)光無(wú)限好，最是一年春日忙。走進(jìn)西峽縣，到處可以感受到熱烈的項(xiàng)目建設(shè)氛圍。該縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)燈火通明，現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)者們鉚足干勁搶進(jìn)度，大干快干的火熱氣息撲面而來(lái)。

開(kāi)年即決戰(zhàn)，起步即沖刺。西峽縣強(qiáng)化“起跑線”意識(shí)，新年伊始就繃緊弦、拉滿弓，抓機(jī)遇、搶時(shí)間，用沖刺的力度和速度開(kāi)好局、起好步，奮力實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。

“項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作的‘生命線’，一個(gè)好項(xiàng)目就是一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)，一批好項(xiàng)目就是一個(gè)增長(zhǎng)極，我們將繼續(xù)把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的‘強(qiáng)引擎’‘硬支撐’，圍繞建成‘一極一城一樣板’的發(fā)展定位，集中資源、集聚要素、集成服務(wù)，做大產(chǎn)業(yè)、做實(shí)項(xiàng)目、做強(qiáng)載體、做優(yōu)環(huán)境，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目工作，努力建設(shè)民富縣強(qiáng)的幸福新西峽，為南陽(yáng)建成省域副中心城市做出新貢獻(xiàn)。”西峽縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬俊說(shuō)。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉