《廣東省綜合立體交通網規(guī)劃綱要》發(fā)布

近日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《廣東省綜合立體交通網規(guī)劃綱要》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，全文如下。

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于印發(fā)〈國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要〉的通知》精神，構建現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網，加快建設交通強省，現(xiàn)結合我省實際編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021年至2035年，遠景展望到本世紀中葉。

一、總體要求

(一)指導思想。 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹 對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，充分把握粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設重大機遇，更加注重質量效益、一體化融合、創(chuàng)新驅動，打造一流設施、技術、管理、服務，推動交通高質量發(fā)展，構建便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

(二)基本原則

——服務大局、開放發(fā)展。服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家大局，支撐打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，以更加開放的姿態(tài)打造外聯(lián)內暢、互聯(lián)互通的綜合立體交通網。立足“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，深度融入“一帶一路”建設，謀劃推動各區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展。

——優(yōu)化結構、統(tǒng)籌融合。堅持系統(tǒng)觀念，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，推進運輸結構優(yōu)化調整，實現(xiàn)供給和需求更高水平的動態(tài)平衡。推動融合發(fā)展，加強交通運輸資源整合和集約利用。強化銜接聯(lián)通，提升綜合交通運輸整體效率。

——綠色創(chuàng)新、安全發(fā)展。落實碳達峰、碳中和要求，鼓勵綠色出行，加快形成綠色低碳運輸方式，推進交通運輸發(fā)展模式從高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展。以先進信息技術賦能交通基礎設施，推動新型基礎設施建設。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強交通運輸安全與應急保障能力建設。

(三)發(fā)展目標

到2035年，全面建成發(fā)達的快速骨干網、完善的普通干線網、廣泛的通達基礎網，綜合運輸通道和樞紐體系更加高效可靠，運輸服務更加優(yōu)質便捷，統(tǒng)籌融合和高質量發(fā)展躍上新水平，“12312”出行交通圈(珠三角地區(qū)內部主要城市間1小時通達、珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)2小時通達，與國內及東南亞主要城市3小時通達，與全球主要城市12小時左右通達)和“123”快貨物流圈(國內1天送達，東南亞主要城市2天送達，全球主要城市3天送達)全面實現(xiàn)，交通強省基本建成。交通基礎設施網絡、綜合運輸服務水平、交通體系高質量發(fā)展等方面位居全國前列，粵港澳大灣區(qū)綜合交通發(fā)展水平進入全球先進行列。

展望2050年，新技術、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，綜合立體交通網向更高質量、更高效率、更高品質邁進，粵港澳大灣區(qū)綜合交通發(fā)展水平全球領先，交通強省全面建成。

二、構建綜合立體的交通發(fā)展新格局

(一)打造完善的綜合立體交通網

全省綜合立體交通網連接所有鎮(zhèn)級以上行政區(qū)、口岸、國防設施、交通樞紐、主要景區(qū)，以統(tǒng)籌融合為導向，著力補短板、重銜接、優(yōu)網絡、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質量提升，完善鐵路網、公路網、油氣管道網、郵政快遞網，提升水運網、民航網，構建以鐵路為主干、公路為基礎，水運、民航、管道比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網。到2035年，全省綜合立體交通網總規(guī)模約28.2萬公里。其中，鐵路約1.1萬公里，公路約24.5萬公里，高等級航道1800公里，油氣管道約9500公里。沿海主要港口5個、內河主要港口3個，民用運輸機場15個，郵政快遞樞紐11個。

(二)建設高效率的綜合立體交通網主骨架

綜合立體交通網的主骨架由兩種以上交通方式線路組成，承擔全省主要客貨運輸需求。依據區(qū)域發(fā)展和國土空間開發(fā)保護格局，結合交通運輸發(fā)展和區(qū)位特點，構建“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網主骨架。

1.“三橫”

沿海通道：自福建進入廣東，經潮州、汕頭、揭陽、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、江門、珠海、陽江、茂名、湛江，至廣西。

滬廣—西江通道：自福建進入廣東，經梅州、河源、廣州、佛山、肇慶、云浮，至廣西。

汕昆橫向通道：粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)橫向通道，經河源、韶關、清遠，至廣西。

2.“六縱”

京港澳通道：自湖南進入廣東，經韶關、清遠、廣州、東莞、深圳、佛山、江門、中山、珠海，至香港、澳門。

京深港通道：自江西進入廣東，經河源、惠州、東莞、深圳，至香港、澳門。

粵貴川通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經珠海、中山、江門、廣州、佛山、肇慶，至廣西，連接成都。

粵湘渝通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經珠海、中山、江門、廣州、佛山、清遠，至湖南，連接重慶。

二湛通道：自廣西進入廣東，經湛江，連接海南自由貿易港。

粵東北上通道：起自汕潮揭都市圈，經汕頭、潮州、揭陽、梅州，至江西。

3.“兩聯(lián)”

汕尾北上通道：經汕尾、河源。

粵西北上通道：經湛江、茂名。

(三)建設多層級一體化的綜合交通樞紐體系

構建“2+3+8+8”多層級樞紐城市體系。打造廣州、深圳國際性綜合交通樞紐城市，提升綜合交通功能和能級，強化全球資源配置、國際人員交往、物流中轉集散的中樞功能，牽引帶動全省樞紐城市梯次發(fā)展。打造珠海、汕頭、湛江3個全國性綜合交通樞紐城市，提升跨區(qū)域人員交流和物資中轉集散功能，建設國家級客貨流轉換中心。推進佛山、韶關、梅州、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個區(qū)域性綜合交通樞紐城市和其他8個一般性綜合交通樞紐城市建設。

打造銜接高效的綜合客運樞紐城市。加強廣州、深圳等市軌道交通與機場規(guī)劃布局的銜接，攜手香港、澳門建設具有國際影響力的粵港澳大灣區(qū)客運樞紐集群。推進粵東城際鐵路網建設，推動汕頭、潮州、揭陽客運同城化發(fā)展，聯(lián)動梅州、汕尾實現(xiàn)共同發(fā)展。推進粵西地區(qū)重大交通樞紐設施共建共享，推動陽江、湛江、茂名等市一體化發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展能級。支持韶關、河源、清遠、云浮等市根據發(fā)展需要，建設以機場和鐵路站為主體、多種運輸方式協(xié)同發(fā)展的客運樞紐體系。

打造一體協(xié)同的貨運樞紐城市。推動廣州、深圳海陸空三港聯(lián)動發(fā)展，攜手香港共建世界級國際貨運樞紐城市。推動珠海(聯(lián)動澳門)、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地建設綜合性、聯(lián)運型貨運樞紐，強化貨運樞紐建設與產業(yè)發(fā)展協(xié)同，共建粵港澳大灣區(qū)貨運樞紐集群。支持汕頭、韶關、河源、湛江發(fā)揮區(qū)位通道優(yōu)勢，建設大型化、專業(yè)化貨運樞紐。支持梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠、潮州、揭陽、云浮等市明確貨運樞紐城市主導發(fā)展方式，強化貨運要素資源集聚，加快提升貨運樞紐城市能級。鼓勵層級定位不同、主導發(fā)展方式相近的毗鄰城市共同規(guī)劃建設貨運樞紐，共同提升集群效應。

(四)完善服務新發(fā)展格局的運輸網絡

構建服務國際大循環(huán)的國際運輸通道。打造以機場、港口、鐵路樞紐為基點，海陸空多方式協(xié)同發(fā)展的國際運輸通道布局。以發(fā)展港口外貿航線為重點，打造經太平洋、印度洋和大西洋，通達世界主要貿易港口的海上運輸網絡;以中歐班列為重點，打造經陸路至歐洲、蒙古(俄羅斯)、東南亞、南亞、中亞(西亞)的陸路物流通道和經濟走廊;依托粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，通過開辟直達全球樞紐機場和重要城市的航線，打造至東南亞、東北亞、歐洲、北美洲、南亞(中亞、西亞)、非洲、大洋洲的空中運輸通道。

構建支撐國內大循環(huán)的國內運輸網絡。落實國家綜合立體交通網主骨架，建設粵港澳至京津冀、長三角、成渝3條極軸，西部陸海、廣昆2條走廊以及二湛通道。提升粵港澳大灣區(qū)至滇中(北部灣)、海南自由貿易港的通道能力。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)內部運輸網絡，促進人流物流暢通。加快構建能力充分、安全可靠的多層次立體化運輸通道，確保產業(yè)鏈、物流鏈運輸高效安全。