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放開放寬落戶限制，開展全島同城化戶口登記通辦試點;全面放寬合同研究組織(CRO)準入限制……近日，省發(fā)展改革委印發(fā)《海南省建設高標準市場體系實施方案》(以下簡稱《方案》)并指出，到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為海南加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設中國特色自由貿(mào)易港打下堅實基礎。

《方案》明確，完善依法平等保護產(chǎn)權(quán)制度，依法懲治侵犯非公有制經(jīng)濟主體合法權(quán)益等相關犯罪。完善產(chǎn)權(quán)保護制度體系，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)基礎制度和規(guī)范。審慎推進宅基地制度改革試點，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場運營體制機制，加快海口農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務中心掛牌，健全覆蓋全省的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務體系。

《方案》要求，推進要素資源高效配置。完善建設用地市場機制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。積極推進集體經(jīng)營性建設用地入市制度改革，完善集體經(jīng)營性建設用地抵押融資政策，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織盤活閑置土地。同時，推動勞動力要素有序流動，實行以公民身份號碼為唯一標識、全島統(tǒng)一的居住證制度。放開放寬落戶限制，開展全島同城化戶口登記通辦試點。按照常住人口規(guī)模優(yōu)化配置基本公共服務，對接全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺，建立社保關系轉(zhuǎn)移“一次申請、全程代辦”制度。持續(xù)推進異地就醫(yī)結(jié)算工作，實現(xiàn)“跨省通辦”“一碼通行”。

《方案》提出，加快推進中國海南人力資源服務產(chǎn)業(yè)園(海口分園、三亞分園)、中國三亞旅游人才市場、中國(海南)留學人員創(chuàng)業(yè)園等重點園區(qū)建設。優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)管理機構(gòu)申請公募基金牌照。積極開展合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)試點。

《方案》還要求，全面落實企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測，健全缺陷消費品召回制度。持續(xù)辦好中國國際消費品博覽會，依托中國品牌日、“雙品網(wǎng)購節(jié)”，培育推介海南品牌。用好用足離島免稅購物政策，打造免稅購物、國際醫(yī)療、留學海南三大品牌。

在實施高水平市場開放方面，《方案》要求，有序擴大社會服務業(yè)市場開放。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生領域市場準入方式，支持開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售、高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化移植科學全領域準入和發(fā)展環(huán)境，全面放寬合同研究組織(CRO)準入限制。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度等。(記者傅人意)