交通運輸部：建立公共交通票制票價動態調整機制

日前，交通運輸部發布《關于印發<國家公交都市建設示范工程管理辦法>的通知》(下稱《管理辦法》)，要求提高萬人城市公共汽電車保有量、空調車輛比例；提高新增和更新新能源城市公共汽電車比率；建立政府購買城市公共交通服務制度、服務質量考核評價制度和票制票價動態調整機制，合理界定城市公共交通運營補貼范圍。

交通運輸部自2011年起開展國家公交都市建設示范工程以來，先后確定北京等87個城市為公交都市創建城市，已有33個城市命名為“國家公交都市建設示范城市”。為深入實施城市公共交通優先發展戰略，規范國家公交都市建設示范工程管理，促進國家公交都市提質擴面，交通運輸部制定了《管理辦法》。

《管理辦法》要求，超大、特大城市要確立城市軌道交通在城市公共交通系統中的主體地位，加強“常規公交+軌道+慢行”網絡融合；大城市要確立大、中運量公共交通在城市公共交通系統中的骨干地位，推進“公交+慢行”網絡融合；中小城市要構建以公共交通為主導、步行和自行車交通統籌發展的綠色出行體系。

《管理辦法》提出，公交都市建設要科學編制和有效實施城市綜合交通體系規劃、城市公共交通專項規劃等，明確城市綜合客運樞紐、城市公共交通樞紐、場站等建設任務，統籌城市公共交通設施換乘銜接，提升城市公共汽電車港灣式停靠站設置率，擴大城市公共交通站點覆蓋率。要以城市公共交通客流需求為導向，優先選擇城市公共交通客流集中或交通擁堵區域設置公交專用道，提高城市公交專用道設置率，并加強城市公交專用道的監控和管理，提升城市公共交通正點率和早晚高峰時段城市公共汽電車平均運營時速。

據《管理辦法》，公交都市建設要建立公共交通線網優化調整機制，科學調配運力，降低早晚高峰時段城市公共交通擁擠度。要提高萬人城市公共汽電車保有量、空調車輛比例，加強城市公共交通場站和車輛日常維護、清潔，為乘客提供舒適的候車、乘車環境。要提高新增和更新低地板及低入口城市公共汽電車比率、無障礙城市公共汽電車站臺設置率，改善無障礙適老化出行環境。要建立城市公共交通乘客委員會等機制，定期開展城市公共交通乘客滿意度調查，建立城市公共交通乘客投訴處理制度，提高投訴處理完結率，持續提升城市公共交通乘客滿意度。

《管理辦法》要求，公交都市建設要落實國家碳達峰碳中和工作部署要求，構建慢行交通體系，合理引導小汽車出行，改善綠色出行環境，提升綠色出行比例。要提高新增和更新新能源城市公共汽電車比率，合理布局建設充換電設施，促進城市公共交通綠色低碳發展。

《管理辦法》提出，公交都市建設要構建城市公共交通優先發展的政策保障體系，建立政府購買城市公共交通服務制度、服務質量考核評價制度和票制票價動態調整機制，合理界定城市公共交通運營補貼范圍，對實行低票價、減免票、承擔政府指令性任務等形成的政策性虧損要給予補貼和補償，并納入本級財政預算，切實保障城市公共交通運營補貼和補償按時撥付到位。要保障城市公共交通場站用地，提升城市公共汽電車進場率，建立城市公共交通用地綜合開發和收益反哺機制，增強城市公共交通可持續發展能力。要關心關愛城市公共交通從業人員，改善工作環境，建立城市公共交通企業職工工資收入正常增長機制，并與當地社會職工平均工資水平相適應。