全國政協(xié)委員白濤：建議加快推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度擴(kuò)展至全國范圍

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中新經(jīng)緯 3 月 4 日電 ( 李自曼 ) 4 日，中新經(jīng)緯獲悉，在全國政協(xié)十四屆一次會議上，全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長白濤提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》，為金融保險(xiǎn)行業(yè)更好服務(wù)應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、支持養(yǎng)老保障服務(wù)體系建設(shè)建言獻(xiàn)策。

白濤指出，對照中國老齡化發(fā)展趨勢以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國養(yǎng)老保障服務(wù)還有諸多短板和不足：一是養(yǎng)老金儲備不足，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，未來 5-10 年我國養(yǎng)老金缺口將達(dá) 5-10 萬億元。二是養(yǎng)老服務(wù)供給短缺，目前我國每千名老人擁有床位數(shù)，與發(fā)達(dá)國家平均水平有較大差距，養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員缺口超過千萬。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運(yùn)營不夠規(guī)范，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、參差不齊，影響?zhàn)B老服務(wù)體驗(yàn)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

對此，白濤提出四點(diǎn)建議：

一是注重發(fā)揮市場機(jī)制作用擴(kuò)大養(yǎng)老金規(guī)模。建議放寬企業(yè)建立年金計(jì)劃條件，將 " 依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù) " 作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計(jì)劃。加快推進(jìn)個人養(yǎng)老金制度擴(kuò)展至全國范圍，適當(dāng)提高繳費(fèi)額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設(shè)計(jì)，對中低收入人群實(shí)行全程免稅優(yōu)惠。

二是鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。建議為包括保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的運(yùn)營規(guī)范社會機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設(shè)施改造、養(yǎng)老床位補(bǔ)貼力度。持續(xù)引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)優(yōu)先轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過 " 公建民營 " 等方式，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)交給專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營。

三是引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。建議政府統(tǒng)籌、社會機(jī)構(gòu)參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，設(shè)置準(zhǔn)入門檻，對準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經(jīng)營和低水平無序競爭。

四是加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)。建議將養(yǎng)老人才培養(yǎng)列為高等職業(yè)教育重點(diǎn)，將養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)放在就業(yè)培訓(xùn)、失業(yè)者培訓(xùn)的優(yōu)先位置，開發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)范，建立健全職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，建立養(yǎng)老從業(yè)人員收入保障和從業(yè)津貼制度，從根本上解決養(yǎng)老服務(wù)人員供給短缺、質(zhì)量不高、流失率大等問題。