新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》3月1日起施行 建立健全全員安全生產(chǎn)責任制

設立安全總監(jiān)、完善約談制度、細化量化事故報告時間……3月1日，新修訂的《山東省安全生產(chǎn)條例》將正式施行。

《山東省安全生產(chǎn)條例》自2016年修訂以來，對依法加強安全生產(chǎn)、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要的法治保障作用。然而，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，一些地方仍然存在安全生產(chǎn)責任體系不完善、安全監(jiān)管和應急救援保障能力不足等問題。因此，根據(jù)新的形勢和要求，山東省對《條例》予以全面修訂。

建立健全全員安全生產(chǎn)責任制

《條例》突出強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊)負責人、生產(chǎn)班組負責人、一般從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責任清單，并嚴格落實和考核。考核結果作為從業(yè)人員職務調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責。從業(yè)人員100人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法設立安全總監(jiān)。

健全安全生產(chǎn)巡查制度

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當健全安全生產(chǎn)巡查制度，對有關部門和下級人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進行巡查。巡查結果作為有關負責人考核、獎懲和使用的重要參考。應當完善安全生產(chǎn)約談制度，對發(fā)生較大以上等級事故或者履行職責不力等情形的，及時啟動約談程序，對有關部門和下級人民政府有關負責人進行提醒、告誡并督促整改。

《條例》明確，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在履職過程中，依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，并在生產(chǎn)經(jīng)營場所的明顯位置設置事故隱患提示標志，及時消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位對相關場所、設備、設施停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。

細化量化生產(chǎn)安全事故報告時間

在生產(chǎn)安全事故應急救援方面，《條例》規(guī)定了應急救援體系建設、應急預案編制與演練、事故應急救援、提級調(diào)查等內(nèi)容，明確縣級以上人民政府應當完善生產(chǎn)安全事故應急救援體系，根據(jù)本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的特點和危害，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地、專業(yè)性應急救援隊伍和應急物資儲備庫。

《條例》突出強調(diào)生產(chǎn)安全事故報告制度，細化、量化報告時間，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人必須1小時內(nèi)報告;特殊情況下，事故現(xiàn)場有關人員可以直接報告;設區(qū)的市和縣(市、區(qū))政府應當30分鐘內(nèi)直報山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。