【聚焦河南兩會】推進鄉村振興 留住美麗鄉愁

民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重要部署，也是省第十一次黨代會確定我省要全面實施的“十大戰略”之一。今年省兩會，鄉村振興是委員們熱議的話題。大家結合實際，就我省全面推進鄉村振興出主意、提建議。

多措改善農村人居環境

改善農村人居環境，是實施鄉村振興戰略的重要內容，事關廣大農民福祉，事關農民群眾健康，是農民群眾的深切期盼。民建界別的省政協委員調研后發現，近年我省各地農村人居環境得到有效改善，但距離實現鄉村振興的戰略目標存在一定差距。

針對目前我省農村人居環境存在的規劃編制缺乏全局性、基礎設施配套不足、資金投入不足且缺乏統籌等問題，委員們提出建議。

科學謀劃，高質量規劃引領。委員們建議，按照農村自然地理環境、資源稟賦和經濟發展現狀，規劃合并一些自然人口少、“空心”程度嚴重的村莊，科學布局基礎設施和公共服務設施；合理定位村莊主題特色，做到既融入整體“大環境”又體現特色“小氣候”，同時注重不同村莊的民俗習慣和歷史文化等，在環境整治中重點加強保護和修復。

多元投入，增強資金聚合力。委員們建議，積極爭取上級扶持資金，省、市、縣、鄉各級財政預算每年都應明確資金數量，加強專項資金管理，提高資金利用效率；整合涉農資金，集中力量辦大事，確保項目資金集中用于改善農村人居環境。委員們認為，除了政府的投入，也要吸納社會資本參與，可以通過建立融資平臺、設立專項基金、企業和社會幫扶等多渠道籌集資金，以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制，保證整治工作的資金需求；引導、鼓勵社會團體、各類企業和個人以捐資捐物、結對幫扶或其他方式支持農村人居環境設施建設和運行管護；建立商業運營機制，探索完善“政府+農戶+企業”治理模式，力爭用小投資解決大問題。

如何建立保障農村人居環境的長效機制？委員們建議，對參與農村人居環境整治的利益相關者的行為、治理效果、滿意度、存在問題進行全面科學評估；構建適應我省實際的生態補償機制，強化環境監督，加大污染處罰力度，嚴格防控城鎮污染向廣大農村轉移；通過提高農村居民的認知水平，使其主動參與農村人居環境整治的全過程，并持續維護治理成效。

培育支持鄉村產業發展

鄉村要振興，產業是支撐。省政協委員付正林認為，鄉村產業是未來鄉村發展和美麗鄉村建設的“造血工程”。河南鄉村具有發展美麗鄉村的良好條件，應加大對鄉村產業培育和支持力度，推動美麗鄉村產業發展邁上新臺階。

付正林建議：強化政府對鄉村產業建設的支持與引導，出臺鄉村產業培育與發展專項計劃，成立鄉村產業培育專項基金，引導更多的優質資源流向鄉村；創新工作思路，把環境整治與鄉村產業培育結合起來；重視傳統農業轉型，從經營主體認知、市場培育與保護、土壤條件改善以及技術支撐等方面多方發力，將綠色農業做成河南農業的重要品牌。

付正林認為，鄉村旅游業正成為河南重要的鄉村產業和美麗鄉村建設的重要途徑，推動鄉村旅游業可持續發展亟須被提到議事日程?！耙⒅睾幽相l村的文化特色，推動鄉村旅游從觀光游到體驗游再到文化游轉型；突出鄉村田園景觀和村落印象，做足地域‘鄉村’的特色，提高鄉村旅游市場競爭力?！备墩诌€建議在鄉村旅游的服務與環境上做文章，提高鄉村旅游的服務質量?！耙獮橛慰吞峁┘扔朽l土特點，又有較高品質的現代、便捷環境。”

提升農村公共文化服務

農村公共文化服務是實施鄉村振興戰略的重要抓手。黨的十九大以來，隨著鄉村振興戰略的全面實施，我省城鄉公共文化服務水平不斷提升，城市書屋、公共數字文化服務持續向鄉村延伸，公共文化體系建設日臻完善，但仍存在一些不容忽視的問題。

民盟界別的省政協委員在調研中發現，我省農村存在公共文化服務內容較少、農民文體娛樂形式單一、非遺傳承難以為繼、數字文化相對滯后等問題。

委員們建議：提升文化事業費占財政總支出的比重，調整文化事業費的城鄉配置比例，適當向鄉村基層公共文化機構傾斜，推進城鄉人均文化事業費均等化、標準化；建立農村文化建設多元投入機制，鼓勵社會力量投資農村文化建設；壯大農村集體經濟，增強農村文化建設的自我發展能力；完善我省城鄉公共文化服務協同發展機制，促進優質文化資源向農村基層延伸。

提升農村公共文化服務水平，人才是關鍵。委員們建議，充實鄉村文藝人才隊伍，適當增加培訓經費和補助，定期對文化從業人員進行專業技能培訓，提升專業人才占比，拓寬人才培養范圍，將民間文化人才納入其中；鄉鎮基層文化服務崗位做到專編專崗、專人專用，對行政村基層文體協管員崗實行季度獎補制，開展多樣化培訓；建立地方文化專業人才庫，發展專、兼職結合的基層文化隊伍，提高隊伍整體素質；扶持鄉村建立各類文化協會，構建文化志愿者服務體系；發揮各級文聯、地方高校的人才優勢，鼓勵專業人才定期到基層開展技能培訓。

委員們建議，整合現有公共空間，為村民提供承載鄉村日常活動、體現鄉村文化傳統的公共文化實體空間；發揮鄉村生態和文化優勢，發展適應城鄉居民需求的第三產業，發揮民宿在鄉村旅游和鄉村振興中的聯接作用，激活鄉村的空間價值。

委員們還認為，應統籌城鄉公共文化數字化建設，推動公共文化數字化，堅持建設和管理并重，促進公共文化服務模式不斷創新，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。

本報記者 武建玲 趙文靜