疫情讓駐日美軍與日矛盾“舊疤”添“新傷”

日本沖繩縣進入第6波疫情。資料圖片

據日本共同社1月5日報道，鑒于新冠肺炎確診病例激增，日本沖繩縣將于1月9日至31日實施防疫措施。日本《每日新聞》報道稱，這將是日本自2021年9月30日取消所有緊急狀態和準緊急狀態以來，首次發布此類公告。沖繩縣知事玉城丹尼怒斥，駐日美軍無視防疫規定導致疫情急速蔓延，呼吁取消美軍可以不配合日方防疫措施等“特權”。疫情讓駐日美軍和日本當地政府的矛盾“舊疤”添“新傷”。

美軍加劇駐地疫情

據日媒報道，2021年12月，位于沖繩縣的駐日美軍漢森營地報告出現新冠病毒聚集性感染。1月4日數據顯示，從2021年12月31日至2022年1月3日，沖繩縣駐日美軍及相關人員4天內新增確診病例419例，增速處于高位。至此，沖繩縣內與美軍基地相關的新冠確診病例累計已達3699例。駐日美軍的病例數沒有被計入沖繩縣疫情統計數據。

漢森營地暴發聚集性感染后，日本中央政府和沖繩縣政府敦促駐日美軍禁止基地人員外出。但據《沖繩時報》近日報道，美軍士兵仍然成群結隊在營地外的商業街逛夜店、酒吧，在餐廳吃飯。他們不僅不戴口罩，而且在街上大聲喧嘩。

“治外法權”引民眾抗議

中國現代國際關系研究院東北亞研究所所長樊小菊接受本報采訪時表示，從現實情況看，駐日美軍基地70%集中在沖繩，與沖繩當地民眾有較多接觸，在美軍基地工作的當地人比較多。一旦美軍基地內出現感染，很容易蔓延到當地社會。但駐日美軍完全沒有考慮當地政府和民眾的感受，在疫情防控方面我行我素，自然在當地引發不滿。

長期以來，沖繩縣一直受美軍基地噪音、士兵犯罪等問題滋擾。這次美軍帶來的防疫隱患令沖繩縣政府和民眾更加憤怒不安。沖繩縣要求駐日美軍遵守當地防疫規定的呼聲越來越高漲，但事實上又無計可施。

“雖然沖繩當地有自己的防疫規定，但駐日美軍并不遵守，這與駐日美軍在日本的法律地位相關。”樊小菊認為，駐日美軍基地的管理按照《日美地位協定》執行，其中規定美軍可對基地的設定、運營、警衛及管理采取一切必要之措施。這一排他性管理權是事實上的“治外法權”。歷史上就曾發生美軍在沖繩犯罪而無法按照日本法律處置的多起事件，引起當地民眾的多次抗議。但民眾反美軍基地的呼聲在日本政治中并沒有得到充分反映，特別是自民黨執政更多考慮美日同盟關系而忽視當地民眾權益，使得沖繩民眾一直有“二等公民”之感。

矛盾或進一步加劇

1月6日，日本外相林芳正與美國國務卿布林肯舉行電話會談，日方要求美國限制駐日美軍士兵外出，以消除當地民眾的不安。此后，日本政府表示，24小時內入境日本的美軍士兵已開始接受新冠病毒檢測。但日媒報道稱，依據《日美地位協定》相關內容，日本政府連入境美軍士兵的姓名和人數都無法掌握；對于駐日美軍基地的防疫措施，更是只能“觀望”。

樊小菊分析，當前，在駐日美軍問題上，日本政府因為與美國在強化同盟關系方面有較為一致的認識，在具體政策上一味迎合美國需求。而日本國內輿論對于政府實施基于強化同盟基礎的強硬外交和防衛政策沒有比較有效的牽制，使得日本政府在這一路線上越走越遠。其實，駐日美軍與當地民眾和政府之間的矛盾一直沒有解決。日本中央政府越是向美國靠攏，就越少考慮沖繩當地權益，必然導致沖繩當地與駐日美軍之間的矛盾進一步加劇。