【聚焦河南兩會】織密公共衛生防護網 為人民健康保駕護航

今年省兩會期間，各種與人民生活息息相關的話題備受關注，諸多熱點中，“健康”可謂是高頻詞。

聚焦為人民健康提供有力保障，委員們從公共衛生防護體系建設、基層醫療服務能力提升、生物醫藥產業發展、醫養深度融合探索等多角度直面社會關切，積極建言獻策。

加快衛生防控安全體系建設

“面對疫情，我省應組成多部門衛生防控體系指揮中心，加大資金投入，形成上下聯動防控預警機制。同時，建立長效防控責任與考評機制，尤其是集成醫院，要加大防控基礎建設，加強縣（區）傳染病防治保障體系建設，加大防控專業化人士培養，最終在防控體系健全制度上，形成由下到上的信息化平臺?！笔≌f委員王玉橋說。

王玉橋認為，應加大我省衛生防控安全體系的科研建設，增加資金投入，發揮中醫藥在傳染病領域中的優勢，加大對航空、海關邊境口岸防控體系的建設，形成制度化。同時，深入開展安全衛生體系防護知識宣傳，形成安全衛生防控的快速靈活機制，避免因管理缺失、聯動不協調造成的疫情擴散，確保我省安全衛生防控建設常態化、制度化、科學化。

提升基層醫療服務能力

基層醫療衛生機構在改善患者就醫流向、降低衛生支出、提高衛生體系服務效率上扮演著重要角色。

“基層醫療衛生機構綜合改革經過多年的探索與實踐，雖已經取得初步成效，但與改革的初衷、群眾的期望值相比，仍然存在不少差距?！痹谑≌f委員馬建軍看來，基層醫療機構服務能力提升是分級診療工作繼續開展和可持續發展的關鍵。

馬建軍建議，要制定健全的基層醫療機構服務管理體制，上級醫院采取靈活多樣的幫扶方式在醫療、康復、護理等方面給予基層醫療機構一定的幫助，推動一批醫療新技術、新項目的開展、下沉。在雙向轉診方面，建立一套完善的利益分配機制，貫穿整個醫療服務的過程。同時， 基層醫療機構要不斷創新和調整，拓寬慢性病的康復管理范疇，拓展健康教育方式，規范居民健康檔案管理等項目的服務，有效提高居民的健康水平。

基層衛生人才是決定基層醫療衛生機構服務質量的關鍵。馬建軍認為，應進一步創新和規范用人機制，強化政府職責，健全人才培養制度，制定基層人才引進機制，暢通基層衛生人員的職業發展通道，增強崗位吸引力。

推動生物醫藥產業發展

生物醫藥產業是不斷向前發展的朝陽產業，是當前世界創新最為活躍、影響最為深遠的新興產業，已成為全球未來產業競爭的熱點領域和我國戰略性新興產業的主攻方向，具有突破性、顛覆性、引領性特點。

“我省生物醫藥產業基礎較好，在生物醫藥制造等領域具有一定的競爭力。統計數據顯示，2020年，我省醫藥工業規模以上藥品生產企業工業總產值達到3095億元、工業銷售產值2304億元，均位居全國前列?！笔≌f委員章錦麗高興地說，2021年7月，我省研發的阿茲夫定片取得國家藥監局附條件上市批準，實現了我省一類創新藥物研發上市零的突破，該產品正在巴西、俄羅斯進行治療新冠病毒適應癥III期臨床試驗。

“省第十一次黨代會提出錨定‘兩個確?！鎸嵤髴鹇浴?，作出了培育壯大生物醫藥新興產業的部署。近期，省政府常務會議審議通過了《河南省生物醫藥新材料政府引導基金設立方案》，省級設立生物醫藥新材料引導基金20億元，發揮標桿示范作用，鼓勵有條件的省轄市積極參與組建，為構建‘創新創業創造+創投’新發展格局，實施創新驅動戰略提供金融支撐。”章錦麗說，加快推動我省生物醫藥產業高質量發展意義重大，將為保障人民健康提供有力支撐。

省政協委員萬里新建議，國家或地方為制藥企業引進高端人才提供政策支持，鼓勵企業開展基礎研究，并為其提供技術和資金支持。鼓勵制藥企業積極開拓海外市場，加強與跨國知名企業合作開展新藥研究并提供政策支持，從而不斷提高本土制藥企業研發水平和國際化水平。

促進醫養深度融合

隨著人口老齡化社會的到來，老年人對醫療護理的需求與日俱增。如何解決老年人的養老與醫療問題，是省政協委員楊世民最為關注的話題。

“在全面推進醫養結合養老服務的背景下，各地結合實際探索醫養結合養老服務模式，并積累了不少經驗。但是，實踐中還存在‘醫’‘養’資源缺乏有效整合、專業人才匱乏、資金不足等問題，亟待解決?！睏钍烂裾f。

楊世民認為，為提升醫養結合服務能力，應以醫養結合示范創建工作為抓手，著力補短板、強弱項，加快建設層次分明、布局合理、多業態融合的醫養產業體，推動醫養結合工作健康、穩定、可持續發展。省級在老年醫院、護理院、社區（鄉鎮）醫養結合機構、安寧療護中心等機構建設方面給予政策、資金的傾斜。同時，加強醫養結合人才隊伍，設立一批醫養結合培訓基地，與全科醫生規范化培訓基地統籌培訓，并在職稱晉升、工資待遇等方面給予支持。

為推動醫養結合模式更好發展，解決失能老年人醫保就醫中的難題，楊世民還建議，現行醫保政策在保持連續性和穩定性的同時，在報銷的范圍和額度上，向醫養結合機構傾斜，結合失能老年人就醫特點，出臺相關政策，以減輕患者負擔，減輕醫養結合機構經營壓力，促進醫養結合高質量發展。

本報記者 武建玲 趙文靜