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河南日報(bào)客戶端記者韓春光通訊員趙永昌

主街道都修了，小胡同、背街巷咋辦？上邊沒項(xiàng)目資金，又不能搞集資攤派，群眾行路難、街道臟亂差咋解決？2022年以來，商水縣平店鄉(xiāng)李崗村通過“一巷一議”村民議事會的辦法，讓群眾的事情自己議、自己辦。每條小胡同、背街巷推選1至2名管事代表，很好地解決了道路修建等事關(guān)群眾切身利益、政府暫時(shí)無法解決、一家一戶解決不了的難題，并引發(fā)了“多米諾效應(yīng)”。

起因：環(huán)境整治倒逼胡同修建

據(jù)了解，李崗村下轄李崗、馬莊2個(gè)自然村，共有1608畝耕地558戶2425口人。前幾年，村里利用以工代賑、扶貧整合等項(xiàng)目資金修通了6條主干街道。但截至去年底，村內(nèi)還剩15條小胡同、背街巷一直沒有硬化。

因?yàn)檫@些小胡同、背街巷一直未修，還是土路，晴天一身土，雨天一身泥。同時(shí)也造成很多農(nóng)戶不講究房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，秸稈、磚頭等雜物隨意在小胡同、背街巷亂堆亂放，很多小胡同、背街巷路面坑洼不平，路邊雜草叢生，有的污水橫流，環(huán)境污染嚴(yán)重。

物極必反，窮則思變。2021年年底，全省出臺方案深入開展“六清”治理“六亂”集中行動，李崗村干部在發(fā)動群眾清理小胡同、背街巷的垃圾雜物過程中，發(fā)現(xiàn)很多村民對自家門口的泥巴路非常不滿。甚至有人發(fā)牢騷，但都表達(dá)了可以發(fā)動大家自愿捐款、共同修路的迫切心情。

每個(gè)小胡同、背街巷長短不一，寬窄不等，住戶有多有少，有的已埋地下管，有的下水道不通，家庭條件也有好有歹。如何解決這個(gè)困擾群眾的民生問題，修好“最后一米”民生路？李崗村黨支部、村委會經(jīng)過認(rèn)真研究決定：村里只牽頭、不包辦、不摸錢，由每個(gè)小胡同、背街巷推選1至2名管事代表當(dāng)聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)金保管員。

“俺這個(gè)胡同，開始預(yù)算的是每戶平均2500元，我?guī)ь^捐款4000元，金鐸兄弟暫時(shí)沒錢，我?guī)退麎|付1000元，共捐款31800元，結(jié)果修完路，還剩800元，又退給了大家……”李崗村4組東頭、第四胡同管事代表李合金，一五一十地說起他們胡同修路的開支情況。

“門前路不修，出行不順暢，總不能窩憋一輩子！捐款修路造福子孫后代，咱遵循的原則是兩情兩愿、公開透明，不攤派、不強(qiáng)制……”說起大家為啥積極捐資，李合金快人快語。

經(jīng)過：“一巷一議”難事變易

“唉！真是好事多磨，俺這胡同困難多，總長近400米、共有20戶，其中6戶常年不在家、3處是空宅基，都是我們找親戚朋友打電話聯(lián)系上的。修路過程中，意見不一致，門前高地不一，甚至出現(xiàn)多次停工爭吵，村干部跑前跑后，沒少操心作難。”5組中間、后街第三胡同管事代表李世棟、李宏昌，感慨頗深。

“今天，咱爺兒幾個(gè)坐一塊兒，主要是說一下咱這個(gè)胡同修路的事兒……”進(jìn)入4月中旬，李崗村5組村民、中間大街東第二個(gè)胡同管事代表李銀河，再次召開他們胡同的“一巷一議”會。

“咱這個(gè)胡同5米寬，長107米，兩邊共有12家，前期征求意見，計(jì)劃修成18公分厚、4.5米寬的混凝土路。平均每處宅基16.7米長，每立方米混凝土400元、每戶大概需出資3500元……”李銀河首先介紹了工程預(yù)算。

“修路是好事，大家的事大家辦，路修好了都方便。但是，每個(gè)家庭情況不一樣，有錢的多捐點(diǎn)，沒錢的少捐點(diǎn)，咱不強(qiáng)迫，也不勉強(qiáng)……”作為牽頭人、見證人之一的村黨支部書記李金棋，立馬接上了話茬。

“李海哥在廣州當(dāng)大老板，他拿13000元；我是賣磚頭的，生意不大，先拿4000元；世啟叔女兒干保險(xiǎn)，有能耐，他拿4000元；從允爺干保潔員，工資低，他說拿2000元；狗軍叔、艷兵弟你們幾家剛脫貧，家里還有病人，你們隨意吧……”李銀河把大家的捐款情況，公開“攤”到了桌面上。

“俺家住胡同口，是不是該少拿一點(diǎn)？”“修路捐款我愿意，錢是硬頭貨，這兩天手頭有點(diǎn)緊。”“請大家放心，俺李海哥說了，剩余資金他全包啦！”見到個(gè)別鄰居臉色凝重、略有猶豫，李銀河呵呵一笑，抖出一個(gè)“包袱?！?/p>

“不要緊，大家暢所欲言，有啥說啥。我知道，你們這條胡同好修。路基不像有的胡同高低不平，下水道都提前修好了，左鄰右舍也比較團(tuán)結(jié)和諧。不出一星期，咱這胡同老少爺們就能走上干凈平坦的水泥路啦?！绷邢瘯h的村支書李金棋，一席話把大家逗樂了。

結(jié)果：鄉(xiāng)村干部群眾都滿意

這些天來，氣溫攀升，正是混凝土施工的最佳時(shí)期。漫步在李崗村一條條小胡同、背街巷，不時(shí)聞聽機(jī)聲隆隆，笑聲郎朗。看到挖掘機(jī)、水泥罐車來回奔忙，挖土、攤灰、軋光，師傅們個(gè)個(gè)累得汗流浹背。近一個(gè)月來，在施工現(xiàn)場忙前忙后的村干部李金棋、馬超紅、李保院等人，個(gè)個(gè)被曬得皮膚黝黑。

截至目前，李崗自然村通過“一巷一議”，已修通小胡同、背街巷7條，總長約1300多米，修建下水道500多米，兩項(xiàng)總捐款達(dá)60多萬元。馬莊自然村4條長約830米的胡同加上修下水道，預(yù)計(jì)捐款30萬元，已選好管事代表，群眾積極性很高，即將動工。

“哎，我活了大半輩子了，常為咱胡同這段路難走發(fā)愁，這下可好啦！一出門就是水泥路，太方便了！早知這樣，咱幾家早商議、早辦理就更好啦！”今年62歲的四組村民李世春高興得合不攏嘴。

“說實(shí)話，盡管俺家臨大街，聽說要捐錢修通旁邊的小胡同、背街巷，俺全家人都高興。我一個(gè)電話，俺孩馬上轉(zhuǎn)過來5000元，因?yàn)樾蘼肥谴蠹叶嗄甑脑竿?，關(guān)鍵是大家出行都方便啦……” 77歲的老村干部王蘭英覺悟很高。

“李崗村以每條小胡同、背街巷為單位，各掃門前雪、各修各的路，符合群眾意愿和農(nóng)村實(shí)際。他們的做法值得借鑒可以復(fù)制。”平店鄉(xiāng)鄉(xiāng)長位望喜說，“目前，附近周王、劉營、平店、秦黃等幾個(gè)村開始行動，正在學(xué)習(xí)李崗村的做法，已經(jīng)動員群眾自愿捐款、自行硬化10多條小胡同、背街巷。”

“李崗村采取‘一巷一議’的辦法，修建小胡同、背街巷，不僅解決了村民出行的難題，而且弘揚(yáng)了互幫互助的文明鄉(xiāng)風(fēng)，助推了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。更主要的是這種‘一巷一議’的辦法，鄉(xiāng)村干部群眾都很滿意。”看著一條條剛剛修好的小胡同、背街巷，平店鄉(xiāng)黨委書記段文海，對此有了更加深刻的認(rèn)識。

采訪手記：

李崗村的做法，充分調(diào)動了每家每戶的積極性，較好解決了群眾自身遇到的民生難題。類似于過去國家推行的財(cái)政“一事一議”獎補(bǔ)項(xiàng)目，然而不同的是，其不需要國家地方配套資金以及鄉(xiāng)村兩級干部的太多參與。只需要群眾自己推舉的管事人挑個(gè)頭，把討論、協(xié)商的臺子搭起來就行了，是國家層面的政策精神在農(nóng)村的具體實(shí)踐。

沒有什么事情不可以拿出來讓群眾一起商量。公共事務(wù)必須讓老百姓參與，老百姓的公共意識才會慢慢樹立起來，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的積極性才會調(diào)動起來。眾人拾柴火焰高。倘若每個(gè)村莊都像李崗村一樣，把群眾的力量和智慧凝聚起來，則鄉(xiāng)村全面振興必然指日可待！

【來源：河南日報(bào)客戶端】

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關(guān)鍵詞：一巷一議