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全國(guó)深化農(nóng)信社改革“第一單”!浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批開(kāi)業(yè)

時(shí)間:2022-04-14 15:57:31 來(lái)源: 大河財(cái)立方


【大河財(cái)立方消息】4月14日,浙江銀保監(jiān)局發(fā)布批復(fù)公告,同意浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行)開(kāi)業(yè),注冊(cè)資本金50.25億元,浙江省農(nóng)信聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)王小龍任董事長(zhǎng)。這意味著全國(guó)深化農(nóng)信社改革“第一單”花落浙江。

業(yè)內(nèi)專家告訴大河報(bào)·大河財(cái)立方記者,浙江農(nóng)信改制為浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式落地,代表著農(nóng)信社改革深化。浙江作為東部大省,其模式也給其他省份農(nóng)信社改革提供了可參照的案例。不過(guò)各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一、農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異,具體適應(yīng)哪種改革模式應(yīng)“因地制宜”。

全國(guó)深化農(nóng)信社改革“第一單”花落浙江

根據(jù)浙江銀保監(jiān)局的批復(fù)公告,浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行的中文名稱為浙江農(nóng)村商業(yè)聯(lián)合銀行股份有限公司,核準(zhǔn)注冊(cè)資本金為人民幣50.25億元,核準(zhǔn)住所為浙江省杭州市上城區(qū)秋濤路660號(hào)。

核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍為:辦理或者代理行社的本外幣資金清算和結(jié)算業(yè)務(wù);參加資金市場(chǎng),為行社融通資金;組織行社之間的本外幣資金調(diào)劑;代理發(fā)行、兌付、承銷政府債券;從事同業(yè)拆借;買賣、代理買賣政府債券、金融債券;買賣、代理買賣外匯;從事統(tǒng)一銀行卡(貸記卡)品牌業(yè)務(wù);經(jīng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等監(jiān)管部門批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

批復(fù)同時(shí)核準(zhǔn)了浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)以及多位董事、副行長(zhǎng)的任職資格,浙江省農(nóng)信聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)王小龍,浙江省農(nóng)信聯(lián)社黨委副書(shū)記、主任金麗麗分別擔(dān)任該行首任董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行開(kāi)業(yè)之日,原浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社自行終止,債權(quán)債務(wù)由該行承接。

公開(kāi)資料顯示,浙江省農(nóng)信聯(lián)社下轄82家縣(市、區(qū))行社,其中包括81家農(nóng)村商業(yè)銀行、1家農(nóng)村信用聯(lián)社,擁有員工5萬(wàn)多人。截至2021年底,浙江農(nóng)信存貸款總額超5.5萬(wàn)億元,存款達(dá)31260億元、貸款達(dá)24258億元,不良貸款率為0.81%,撥備覆蓋率為523.37%。多項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)前列,甚至優(yōu)于部分商業(yè)銀行。

因此,全國(guó)深化農(nóng)信社改革“第一單”花落浙江在業(yè)內(nèi)看來(lái)屬預(yù)料之中,從公開(kāi)信息來(lái)看也有跡象可循。

2021年10月21日,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)首席檢查官、辦公廳主任、新聞發(fā)言人王朝弟在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,絕大部分省份已經(jīng)上報(bào)深化農(nóng)信改革的方案。再過(guò)兩天,這一輪的農(nóng)信社改革方案中,浙江省的改革方案將正式落地。

今年1月24日,浙江省印發(fā)《錢塘江金融港灣發(fā)展實(shí)施計(jì)劃(2021-2025)》,其中明確提出,作為深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)省,根據(jù)改革方案,將推動(dòng)省農(nóng)信聯(lián)社改制為浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行,成為一家具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的地方性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

“浙江自2006年就開(kāi)始探索生產(chǎn)、供銷、信用‘三位一體’新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體系(即以統(tǒng)分結(jié)合農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營(yíng)體制深化改革為主線,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)發(fā)展為動(dòng)力,以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)型提升為重點(diǎn),以生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作和協(xié)同服務(wù)為目標(biāo)的農(nóng)村綜合改革),原本就具有改革的基礎(chǔ)。而且當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),信貸環(huán)境良好,市場(chǎng)主體活躍,走農(nóng)商聯(lián)合銀行的模式符合當(dāng)?shù)貙?shí)際?!比A略智庫(kù)金融研究院院長(zhǎng)趙永超告訴大河報(bào)·大河財(cái)立方記者。

農(nóng)信社改革并非易事,應(yīng)“因地制宜”

從與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤,到省(自治區(qū))農(nóng)村信用社聯(lián)合社設(shè)立,再到鼓勵(lì)農(nóng)合行、農(nóng)信社改制為農(nóng)商行,農(nóng)信社的改革一直在進(jìn)行之中。

實(shí)踐證明,經(jīng)過(guò)改革,農(nóng)信社歷史包袱大大減輕,經(jīng)營(yíng)實(shí)力和管理水平顯著提升。但是隨著內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化,農(nóng)信社體制機(jī)制上深層次的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。例如,省聯(lián)社定位不清、功能不足,難以適應(yīng)管理與服務(wù)農(nóng)信機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)需要;農(nóng)信社改制農(nóng)商行之后,公司治理等仍然“形似而神不似”,部分機(jī)構(gòu)規(guī)模小、實(shí)力弱;少數(shù)農(nóng)信社資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力較大,化解不良、防控風(fēng)險(xiǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外,面對(duì)金融科技快速變化,農(nóng)信機(jī)構(gòu)觀念、技術(shù)、人才等存在短板,部分農(nóng)信社難以適應(yīng)。

王朝弟也在2021年10月21日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,如今農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的狀況、金融服務(wù)的深度和廣度、金融服務(wù)的方式已經(jīng)較此前有了非常明顯的變化,農(nóng)信社原有的體制框架與現(xiàn)有的發(fā)展方式相比,需要改革。希望通過(guò)改革能夠切實(shí)讓省聯(lián)社成為一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理規(guī)范的現(xiàn)代化金融企業(yè)。

在此背景下,新一輪農(nóng)信社改革深入推進(jìn),并逐漸形成四種探討最多的改革路徑:一是成立統(tǒng)一法人的農(nóng)商行,二是改制為金融服務(wù)公司,三是改制為金融控股公司,四是組建省農(nóng)商聯(lián)合銀行。

招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼曾撰文表示,目前四個(gè)直轄市均采用統(tǒng)一法人的農(nóng)商行模式。這種模式有助于集中配置資源,提升經(jīng)營(yíng)管理合力和執(zhí)行力,打造品牌形象,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在部分經(jīng)營(yíng)區(qū)域較小、機(jī)構(gòu)數(shù)量不多的省區(qū),這種模式仍然具有復(fù)制意義。而金融服務(wù)公司模式和金融控股公司模式,在理論上具有一些優(yōu)勢(shì),但實(shí)際操作難度較大,可在西部個(gè)別省區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。對(duì)多數(shù)省區(qū)而言,建議采用省農(nóng)商聯(lián)合銀行模式。在這種模式下,省聯(lián)社改制成為省農(nóng)商聯(lián)合銀行,同時(shí)保持縣域法人地位不變。省農(nóng)商聯(lián)合銀行作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),由農(nóng)商行(農(nóng)合行、農(nóng)信社)入股,承接原省聯(lián)社職能并承擔(dān)部分經(jīng)營(yíng)功能,可牽頭成立科技服務(wù)子公司,申請(qǐng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)和牌照(如理財(cái)子公司牌照)。

“從各地的討論情況來(lái)看,聯(lián)合銀行和金融控股公司的方案更受關(guān)注。我認(rèn)為如果本省農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展較為健康成熟,可能采用聯(lián)合銀行的方式更合適,利于發(fā)揮每家銀行的發(fā)展優(yōu)勢(shì),改革成本也更低。同時(shí),央行在2020年發(fā)布了金融控股公司監(jiān)管辦法,對(duì)于省農(nóng)信社改制為金融控股公司也提供了政策依據(jù)。不過(guò)這一模式無(wú)論從管理能力還是資金上,對(duì)于省聯(lián)社的要求都更高。”零壹研究院院長(zhǎng)于百程告訴大河報(bào)·大河財(cái)立方記者。

在趙永超看來(lái),農(nóng)信社改革并非易事。浙江作為東部大省,其模式給其他省份的農(nóng)信社改革提供了可參照的案例。不過(guò)各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一、農(nóng)信體系的發(fā)展也存在較大差異,具體適應(yīng)哪種改革模式應(yīng)“因地制宜”。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉

關(guān)鍵詞: 農(nóng)村信用社

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