河南出臺16條“真招實措” 確保物流暢通

4月24日上午，記者從省政府新聞辦召開的“河南省物流保通保暢促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”新聞發(fā)布會上了解到，按照“人民至上、聚焦重點、分類施策、規(guī)范流程、公開透明、狠抓細節(jié)”的總要求，省疫情防控指揮部印發(fā)了《河南省物流保通保暢促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定十六條措施》，在全力以赴做好疫情防控的前提下，統(tǒng)籌做好物流保通保暢工作。

會議透露，作為連接南北、貫通東西的大樞紐、大通道，河南從全力暢通交通運輸通道、實行智能化快速查驗、優(yōu)化核酸檢測服務(wù)、強化沿途服務(wù)保障、便捷入豫報備渠道、優(yōu)化通行管控、分類精準閉環(huán)管理、啟用全國統(tǒng)一樣式通行證、收（發(fā)）貨企業(yè)精準對接服務(wù)、關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員、建立重點企業(yè)白名單制度、建立12328+三級調(diào)度機制、紓困減負貨運物流企業(yè)、預(yù)留設(shè)置物流中轉(zhuǎn)站、建立貨車司機健康碼申訴綠色通道、建立完善監(jiān)督檢查機制等16個方面出臺具體措施，對河南以往工作措施進行優(yōu)化調(diào)整和細化完善，有效解決行駛我省的貨車司機當前面臨的正常通行受阻、生產(chǎn)生活困難等問題。

貨運物流司乘人員只是貨物運輸?shù)某袚撸秦洉称淞鞯呢暙I者，是疫情防控的逆行者。據(jù)了解，河南已明確，對來自低風險地區(qū)、持有健康碼綠碼（含帶*號）、48小時核酸檢測陰性，予以通行，并告知所有貨車司乘人員前往目的地途中盡量不下車；對到達河南時，核酸檢測結(jié)果超過48小時的，采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的，立即放行，并建立動態(tài)追蹤機制。

同時，為更方便司乘人員來豫返豫報備和更換全國統(tǒng)一樣式通行證。4月23日，河南全面啟動了“入豫貨車司乘人員報備系統(tǒng)”，司乘人員可提前24小時通過手機在“支付寶”——“豫事辦”——“入豫報備”——“入豫貨車司乘人員報備”系統(tǒng)進行報備。未提前報備的人員也可在入豫途中短信提醒報備或在防疫檢查點補錄完成報備。

記者從會上了解到，河南將用半月時間，完成重點物資運輸車輛新舊通行證過渡轉(zhuǎn)換，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、即接即辦、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、全國互認。電子和紙質(zhì)通行證具有同等效力。

現(xiàn)場，省交通運輸廳相關(guān)負責人表示，下一步將對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應(yīng)短缺或中斷的，依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責任，堅決阻斷病毒傳播渠道，確保交通網(wǎng)絡(luò)不斷、應(yīng)急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產(chǎn)生活物資運輸通道不斷，實現(xiàn)省內(nèi)暢、省外通、經(jīng)濟穩(wěn)、社會安。

附16條措施具體內(nèi)容：

首先，要全力暢通各交通運輸通道。“保通促穩(wěn)十六條”要求密切監(jiān)測全省路網(wǎng)實時動態(tài)，及時調(diào)度化解路網(wǎng)阻斷堵塞問題，確保各交通主干線無阻斷。明確規(guī)定嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘。不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機場。即便因疫情高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)停了，也必須要繼續(xù)保留加油、如廁等基本公共服務(wù)功能，讓車有地方加油，讓司機能喝上水，能上廁所。高速公路服務(wù)區(qū)關(guān)閉了，也要在三天重新開放。

第二，要對司乘人員進行智能化快速查驗。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，運用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高查驗效率，在不漏掉風險人員的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)快速查驗，提高通行效率。對非跨省運輸車輛，防疫檢查點通過掃描車牌，識別行程后，不再查驗，快速放行。

第三，要統(tǒng)一核酸檢測政策。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，全省所有防疫檢查點對全國核酸檢測結(jié)果要互認要通用。對持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，要直接放行。全省各地要加密設(shè)置核酸檢測點，配備足夠的檢測力量，實行核酸檢測一鍵通服務(wù)，方便貨車司乘人員就近檢測。對于來豫返豫并提前報備的貨車司機在省內(nèi)公路、物流園區(qū)等核酸檢測點實行免費檢測。

第四，要強化沿途服務(wù)保障。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，全省各高速公路要開辟來豫返豫貨車專用服務(wù)區(qū)，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務(wù)，餐飲采取“非接觸”方式，確保熱餐熱飲，加油實行“不下車”服務(wù)。對國省干線公路，要把各公路超限超載檢測站、其他檢查站作為臨時停靠處，提供餐飲、加油、核酸檢測、如廁等服務(wù)，讓司乘人員有地方歇歇腳，不能總睡在車上。

第五，要方便司乘人員來豫返豫報備。來豫返豫貨車司乘人員最好提前24小時通過手機在“支付寶”“豫事辦”“入豫報備”“入豫貨車司乘人員報備”系統(tǒng)進行報備。未提前報備的人員也可在入豫途中短信提醒報備或在防疫檢查點補錄完成報備。

第六，要嚴格通行管控標準，嚴禁層層加碼。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，實行“即采即走即追”模式，不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程碼綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行和停靠。全省將統(tǒng)一對防疫檢查點的設(shè)置進行規(guī)范，避免隨意設(shè)點，避免重復設(shè)卡、重復檢查，要強化省界和高速公路出口及涉疫地區(qū)的防疫檢查，其他地區(qū)少設(shè)或者不設(shè)防疫檢查點。貨車通過目的地高速公路出口防疫檢查點時，司乘人員體溫正常且48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、通行證、健康碼、通信行程卡（“兩證兩碼”）符合要求的，必須要及時放行，不得層層加碼，提高標準，阻止通行。對于這種負面做法，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起，絕不姑息。

第七，要對末端實行精準閉環(huán)管理。來豫返豫貨車司乘人員在通過防疫檢查點后到裝卸貨點之間的管控末端是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)。鼓勵各地在這個環(huán)節(jié)大膽探索各種行之有效、廣受司乘人員歡迎的管控與服務(wù)措施。比如新鄉(xiāng)市實行食、宿、核酸檢測“三免費”、集中指定場地的措施非常好。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，對到達我省時，核酸檢測結(jié)果超過48小時的，采用“核酸檢測+抗原檢測”，抗原檢測結(jié)果為陰性的立即放行，同時建立動態(tài)追蹤機制。在我省停留期間核酸檢測陰性證明超過48小時的，賦“黃碼”，在完成“三天兩檢”陰性后自動解碼。對中高風險重點地區(qū)來豫返豫和省外賦“紅碼”的司乘人員，由當?shù)匾咔榉揽貦C構(gòu)“點對點”閉環(huán)引導至目的地，實行“非接觸式”裝卸，落實賦“紅碼”、集中隔離、核酸檢測等措施。

第八，啟用全國統(tǒng)一樣式通行證。4月23日，河南已經(jīng)按照“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，對重點物資運輸車輛啟用了全國統(tǒng)一樣式的電子通行證。未來將加快新舊通行證過渡轉(zhuǎn)換，利用半個月時間，全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理、即接即辦、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、全國互認。電子和紙質(zhì)通行證具有同等效力。

第九，收（發(fā)）貨企業(yè)要無縫對接服務(wù)司乘人員。“保通促穩(wěn)十六條”對收（發(fā)）貨企業(yè)的主體責任進行了明確，要求收（發(fā)）貨企業(yè)應(yīng)設(shè)置來豫返豫貨車專用停車區(qū)域，司乘人員掃碼進場、測量體溫、全程做好個人防護，做好裝卸人員和服務(wù)保障人員管理，做好車輛、貨物和環(huán)境消毒。對不在豫停留的司乘人員，裝卸貨后由收（發(fā)）貨企業(yè)按照報備信息引導離豫。對短期不離豫且有固定食宿場所的，由收（發(fā)）貨企業(yè)督促進行社區(qū)報備，納入社區(qū)管控；無固定食宿場所的，由收（發(fā)）貨企業(yè)報屬地疫情防控指揮部指定地點落實核酸檢測、健康管理等。總之，收（發(fā)）貨企業(yè)要多擔責、多操心。

第十，要關(guān)心關(guān)愛司乘人員。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，要為因疫情滯留的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁、核酸檢測等基本服務(wù)。涉疫地區(qū)要及時制定從業(yè)人員上崗保障措施，并為其提供必需的保障防護。對入豫無固定住所的貨車司乘人員，由所在地疫情防控指揮機構(gòu)將貨車司乘人員引導轄區(qū)指定的專用賓館，提供健康監(jiān)測和成本價住宿、餐飲服務(wù)，鼓勵實行免費食宿。

第十一，建立重點企業(yè)白名單制度。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，由省級行業(yè)主管部門來確定重點企業(yè)，在企業(yè)進行疫情防控承諾的基礎(chǔ)上，報省疫情防控指揮部，建立白名單制度。對上海及長三角、珠三角等重點區(qū)域急需的生產(chǎn)生活資料等重點物資，和關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在豫的重點物資生產(chǎn)企業(yè)，對這些企業(yè)進出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環(huán)管理措施、24小時內(nèi)核酸檢測陰性情況下，實行“白名單”管理模式。

第十二，要建立12328+三級調(diào)度機制。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，要充分發(fā)揮12328熱線作用，24小時受理司機反映問題，實行接訴即辦，通過省市縣三級調(diào)度機制，第一時間協(xié)調(diào)解決，第一時間反饋辦理結(jié)果。

第十三，要對貨運物流企業(yè)紓困減負。深入推進“萬人助萬企”活動。全面對接中小微貨運物流企業(yè)，摸清分散的中小微貨運物流企業(yè)需求，全面落實減費、降稅、金融支持政策，加強政策儲備，支持貨運物流企業(yè)發(fā)展。

第十四，要預(yù)留設(shè)置物流中轉(zhuǎn)站。“保通促穩(wěn)十六條”規(guī)定，各地要編制中轉(zhuǎn)站預(yù)案，依靠周邊物流園區(qū)、高速服務(wù)區(qū)，提前預(yù)設(shè)物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點或分撥場所選址工作。一旦需要啟用后及時向社會公告，為貨車司機轉(zhuǎn)運接駁提供場所、休息及防疫服務(wù)。

第十五，要建立貨車司機健康碼申訴綠色通道。各地要在高速公路服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)、防疫檢查點等，建立貨車司機健康碼申訴綠色通道，在符合要求的情況下立即解除健康碼異常狀態(tài)，以免給他們帶來長時間麻煩和困擾。

第十六，要建立完善監(jiān)督檢查機制。加大督導檢查力度，及時向社會發(fā)布疫情防控和物流保通保暢有關(guān)政策，加強值班值守，調(diào)度處置有關(guān)問題。目前已經(jīng)啟動了這個機制，派出的七個督導組已奔赴各地進行明察暗訪，查出問題當場發(fā)督辦單，對過去已經(jīng)發(fā)生的問題要堅決督查徹底整改。

鄭報全媒體記者 曹婷 文/圖