吳瑞君委員：形成“升級版”人口質量紅利，應對老齡化

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中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者林煥新）近年來，人口老齡化程度不斷加深，我國勞動年齡人口占比趨于下降，人口紅利優(yōu)勢逐漸減弱。克服人口紅利減弱對經(jīng)濟發(fā)展的影響，必須促進人口紅利向人才紅利轉變。全國政協(xié)委員、華東師范大學校長助理吳瑞君對此頗為關注。

“發(fā)展教育提升人力資源紅利，抵消人口數(shù)量紅利下降的影響，進而形成‘升級版’人口質量紅利，是應對老齡化的最主要手段。”吳瑞君分析，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及生育政策差異等因素，我國人口老齡化的程度、出生人口下降的速度、勞動適齡人口下降程度在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間存在時間差。從老齡化程度看，中國深度老齡化到超老齡化有10年左右的時間。同時，從全國、區(qū)域及城鄉(xiāng)看，2030年之前的時間是提升“教育紅利”的關鍵時期。

吳瑞君建議，一是利用人口結構調整時間差，加強區(qū)域與城鄉(xiāng)教育合作共享與協(xié)調發(fā)展，重點扶持人力資源水平最薄弱區(qū)域。構建區(qū)域內外教育資源共享平臺，協(xié)調區(qū)域內外各級各類教育發(fā)展；加強教育資源供給與教育資源需求矛盾區(qū)域之間的教育合作，尤其是優(yōu)質教育資源區(qū)域合作共享。第一，東部作為產(chǎn)業(yè)結構升級的前沿陣地，在出生人口與城鎮(zhèn)化遷移人口持續(xù)疊加影響下，需加強城鎮(zhèn)擴張區(qū)域，尤其是城郊接合部的優(yōu)質基礎教育資源均衡配置。第二，加強對農村勞動力與轉移人口就業(yè)培訓，擴大人力資本存量規(guī)模、增強代際之間正向效應。第三，及時調整層次結構，優(yōu)化高等教育結構，加強區(qū)域教育合作，注重培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要的人才。加大中西部人力資源水平相對薄弱省份的省級政府統(tǒng)籌力度，健全資助政策體系，大力提高貧困地區(qū)高中階段教育普及程度。

二是前瞻布局老年教育資源，擴大老年教育資源供給。未來低齡老年人力資源將比較豐富，目前我國老年人力資源利用率和開發(fā)率偏低，教育資源供給仍然無法滿足老齡人的教育需求。第一，在老齡化嚴重的地區(qū)，加快整合社會資源，并擴大高等教育向老年人開放力度，借助網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化手段，構建科學、多元的老年教育體系。第二，出臺更多有利于低齡老年人就業(yè)的聘任方法與補貼等相關政策，發(fā)揮低齡老年人在知識服務、社區(qū)服務、家庭服務、文化交流及代際互動等方面的作用。第三，大力發(fā)展非正式老年教育，為老年人提供更豐富靈活的教育參與機會。根據(jù)美國人口普查局的數(shù)據(jù)，65歲及以上的老年人中，超過99%的老年教育發(fā)生在非正式場景。我國基層社區(qū)居（村）委會等組織中也存在多種形式的非正式教育，應為這些非正式教育活動創(chuàng)造條件。