新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃出爐 明確八大重點任務

記者1月4日獲悉，人民銀行近日發(fā)布《金融科技發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》(以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》)，提出八大重點任務，明確到2025年，金融科技整體水平與核心競爭力實現跨越式提升，數據要素價值充分釋放、數字化轉型高質量推進、金融科技治理體系日臻完善、關鍵核心技術應用更為深化、數字基礎設施建設更加先進，以“數字、智慧、綠色、公平”為特征的金融服務能力全面加強，有力支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展、數字經濟、鄉(xiāng)村振興、碳達峰碳中和等戰(zhàn)略實施。

業(yè)內指出，“十四五”時期，數據作為新的生產要素，數字技術成為新的發(fā)展引擎，數字經濟浪潮已勢不可擋。人民銀行出臺《發(fā)展規(guī)劃》，為新時期金融科技發(fā)展勾勒藍圖、明晰脈絡，將推動我國金融科技從“立柱架梁”全面邁向“積厚成勢”新階段，引導金融業(yè)穩(wěn)妥發(fā)展金融科技、加快數字化轉型，助力經濟社會全面奔向數字化、智能化發(fā)展新時代。

在數據要素、數字技術等“新動能”催化下，以數字金融、智慧金融為典型代表的金融科技，為金融業(yè)轉型升級與高質量發(fā)展提供了“新方略”。

2019年，人民銀行發(fā)布實施《金融科技(FinTech)發(fā)展規(guī)劃(2019-2021年)》，建立健全我國金融科技發(fā)展的“四梁八柱”，打造金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。經過上一輪規(guī)劃的近三年落地實施，以及一系列政策措施推動下，我國金融科技守正創(chuàng)新能力明顯增強、普惠民生成效日益凸顯，穩(wěn)步邁入高質量發(fā)展階段，整體競爭力已處于世界領先地位。

業(yè)內指出，在此基礎上，人民銀行出臺新階段金融科技發(fā)展規(guī)劃，將促進金融與科技更深度融合、更持續(xù)發(fā)展，高質量推進數字化轉型，加快健全適應數字經濟發(fā)展的現代金融體系。

具體來看，《發(fā)展規(guī)劃》提出了數字驅動、智慧為民、綠色低碳、公平普惠的發(fā)展原則，明確了健全金融科技治理體系、充分釋放數據要素潛能、打造新型數字基礎設施、深化關鍵核心技術應用、激活數字化經營新動能、加快金融服務智慧再造、強化金融科技審慎監(jiān)管、夯實可持續(xù)化發(fā)展基礎八項重點任務。

其中，在充分釋放數據要素潛能方面，《發(fā)展規(guī)劃》提出，推動數據有序共享，探索建立多元化數據共享和權屬判定機制，明確數據的權屬關系、使用條件、共享范圍等，在確保最小必要、專事專用前提下增強金融數據規(guī)模效應和正外部性，提升數據要素資源配置效率。

在打造新型數字基礎設施方面，《發(fā)展規(guī)劃》提出，要著力打造布局科學、安全可靠的數字基礎設施，筑牢金融轉型與創(chuàng)新發(fā)展的“數字底座”。綜合功能定位、區(qū)域分布、電力保障等統(tǒng)籌規(guī)劃數據中心，建設資源更均衡、供給更敏捷、運行更高效的金融信息基礎設施;架設安全泛在的金融網絡，為數字信貸、數字風控等提供海量物聯網數據支撐。

在金融服務智慧再造方面，《發(fā)展規(guī)劃》提出，服務渠道上應強化銀行網點與周邊社區(qū)生態(tài)交互，打造“多項服務只需跑一次”的社會性金融“觸點”;服務場景上要聚焦小微、鄉(xiāng)村振興、供應鏈等領域，運用數字技術搭建綜合金融服務平臺，捕捉實體經濟更深層次融資需求。

值得注意的是，在深化金融科技運用、強化金融服務能力的同時，《發(fā)展規(guī)劃》提出的重點任務里，強調加強金融科技審慎監(jiān)管，筑牢風險防火墻。

根據《發(fā)展規(guī)劃》，要深化監(jiān)管科技在多領域應用，提升金融監(jiān)管效能、降低合規(guī)成本;筑牢金融與科技風險防火墻，強化數據共享合作方業(yè)務資質把關，劃定金融機構與數字渠道合作方的安全基線和責任邊界，加強主動信息披露、用戶適當性管理;強化金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管，按照金融持牌經營原則，堅持所有金融活動必須依法依規(guī)納入監(jiān)管，嚴格厘清金融業(yè)務邊界，加強金融機構與科技企業(yè)合作的規(guī)范管理，對金融科技創(chuàng)新實施穿透式監(jiān)管。

此外，《發(fā)展規(guī)劃》還表示，夯實可持續(xù)化發(fā)展基礎，健全法規(guī)制度體系，制定《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》在金融領域的配套規(guī)章制度，研究出臺與金融數字化發(fā)展相適應的政策規(guī)則;健全適應新發(fā)展格局的高質量、多層次監(jiān)管基本規(guī)則體系。

業(yè)內表示，展望未來，在《發(fā)展規(guī)劃》頂層設計下，金融機構應制定全方位數字化轉型戰(zhàn)略，推動金融科技深度應用，加快數字化轉型。充分運用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具，強化金融科技創(chuàng)新行為的全生命周期管理。同時，進一步發(fā)揮金融科技的普惠服務價值，在服務小微企業(yè)和個體工商戶、服務全面鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更突出的作用。