婦女權(quán)益保障法修訂草案首次提請(qǐng)審議 完善消除就業(yè)性別歧視的機(jī)制

12月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議在京開幕。包括黃河保護(hù)法草案、婦女權(quán)益保障法修訂草案、有組織犯罪法草案、黑土地保護(hù)法草案在內(nèi)的多件法律草案提請(qǐng)會(huì)議審議。

北京青年報(bào)記者注意到，這是婦女權(quán)益保障法修訂草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。據(jù)新華社報(bào)道，此次修訂草案著力完善相關(guān)制度機(jī)制和保障性法律措施，明確就業(yè)性別歧視主要情形，規(guī)定學(xué)校和用人單位對(duì)性騷擾應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防和制止措施，對(duì)離婚時(shí)家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償增加規(guī)定，為促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

招錄(聘)不得限定男性或規(guī)定男性優(yōu)先

據(jù)悉，婦女權(quán)益保障法修訂草案重點(diǎn)針對(duì)就業(yè)性別歧視、職場(chǎng)和校園性騷擾等問(wèn)題作出修改，明確就業(yè)性別歧視的主要情形，完善消除就業(yè)性別歧視的機(jī)制;針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工等新的就業(yè)形態(tài)，明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)參照適用本法的相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)新形勢(shì)下對(duì)婦女就業(yè)的全方位保護(hù);列舉性騷擾的常見情形，并規(guī)定學(xué)校和用人單位應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防和制止措施;進(jìn)一步細(xì)化、強(qiáng)化了法律救濟(jì)和法律責(zé)任等。

修訂草案新增規(guī)定，用人單位在招錄(聘)過(guò)程中，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得實(shí)施下列行為：限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先;除個(gè)人基本信息外，進(jìn)一步詢問(wèn)或者調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿;將妊娠測(cè)試作為入職體檢項(xiàng)目;將限制婚姻、生育以及婚姻、生育狀況作為錄(聘)用條件;其他以性別為由拒絕錄(聘)用婦女或者差別化地提高對(duì)婦女錄(聘)用標(biāo)準(zhǔn)的行為。

修訂草案明確，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)組織勞動(dòng)者進(jìn)行平臺(tái)用工的，參照適用前款規(guī)定。

修訂草案新增規(guī)定，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將招聘、錄取、晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)過(guò)程中的性別歧視行為納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。

用人單位應(yīng)制定禁止性騷擾的規(guī)章制度

婦女權(quán)益保障法修訂草案新增規(guī)定，禁止違背婦女意愿，以下列方式實(shí)施性騷擾：具有性含義、性暗示的言語(yǔ)表達(dá);不適當(dāng)、不必要的肢體行為;展示或者傳播具有明顯性意味的圖像、文字、信息、語(yǔ)音、視頻等;暗示發(fā)展私密關(guān)系或者發(fā)生性關(guān)系將獲得某種利益;其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為性騷擾的情形。

一方面，用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列措施預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾：制定禁止性騷擾的規(guī)章制度;明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)或者人員;開展預(yù)防和制止性騷擾的教育培訓(xùn)活動(dòng);采取必要的安全保衛(wèi)措施;設(shè)置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道;建立和完善調(diào)查處置程序，及時(shí)處置糾紛并保護(hù)當(dāng)事人隱私;其他合理的預(yù)防和制止措施。

另一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)女學(xué)生開展適合其年齡的性教育，提高其防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力;應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾的工作制度;對(duì)性侵害、性騷擾女學(xué)生的違法犯罪行為，學(xué)校不得隱瞞;對(duì)遭受性侵害、性騷擾的女學(xué)生，學(xué)校、公安機(jī)關(guān)、教育行政部門及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)其隱私。

禁止用迷信、精神控制等手段殘害婦女

另外，婦女權(quán)益保障法修訂草案針對(duì)離婚時(shí)家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償增加規(guī)定：女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。

修訂草案規(guī)定各級(jí)人民政府在規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和提供公共服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保女性廁位多于男性廁位，合理配建母嬰室等公共設(shè)施，以及在關(guān)心關(guān)愛困境婦女、補(bǔ)充有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障等方面作出更加細(xì)化的規(guī)定。另外，修訂草案細(xì)化了對(duì)婦女生命健康權(quán)的保護(hù)措施，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行生育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得孕產(chǎn)婦本人同意，在孕產(chǎn)婦與其家屬或者關(guān)系人意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重孕產(chǎn)婦本人意愿。

修訂草案明確禁止用迷信精神控制(PUA)等手段殘害婦女。修訂草案規(guī)定，婦女的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)不受侵犯。禁止虐待、遺棄、殘害以及其他一切侵害婦女生命健康權(quán)益的行為。禁止殺害、遺棄、殘害、出賣、非法送養(yǎng)女童;禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和無(wú)子女的婦女;禁止用迷信、精神控制等手段殘害婦女;禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。

修訂草案規(guī)定，婦女的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)受到侵害或者因疾病、生育、家庭暴力等處于危難情形的，公安機(jī)關(guān)、民政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組織和負(fù)有法定救助義務(wù)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)施救。

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突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法修訂：擬進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度

12月20日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法進(jìn)行修訂。

提請(qǐng)會(huì)議審議的草案，對(duì)現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的名稱、體例結(jié)構(gòu)及條文順序等進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步完善了管理體制、應(yīng)急保障制度等方面內(nèi)容。

現(xiàn)行的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法自2007年公布施行以來(lái)，在預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作遇到了一些新情況新問(wèn)題，特別是新冠肺炎疫情對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，亟待通過(guò)修改該法予以解決。

草案提出，國(guó)家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。為了保障突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)管理相關(guān)信息及時(shí)上傳下達(dá)，草案提出，建立網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和自動(dòng)速報(bào)制度，提高報(bào)告效率，打通信息報(bào)告上行渠道。

草案對(duì)完善應(yīng)急保障制度作出具體安排，規(guī)定：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急物資和人員及時(shí)運(yùn)輸;建立健全能源應(yīng)急保障體系，保障受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)。草案還提出，國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

草案注重保障社會(huì)各主體合法權(quán)益，提出在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作中，應(yīng)當(dāng)給予未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女等群體特殊、優(yōu)先保護(hù)。在個(gè)人信息保護(hù)方面，草案提出，任何單位和個(gè)人在突發(fā)事件應(yīng)急處置中需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。

(本組文/本報(bào)記者孟亞旭)