浙江出臺全國首部公共數(shù)據(jù)地方性法規(guī) 3月1日起施行

《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》(以下簡稱《條例》)已于1月21日經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議表決通過，將于3月1日起施行。這是全國首部以公共數(shù)據(jù)為主題的地方性法規(guī)，也是保障我省數(shù)字化改革的基礎(chǔ)性法規(guī)。昨天上午，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，介紹《條例》有關(guān)情況。

什么是公共數(shù)據(jù)?《條例》中明確，本省國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營單位，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)。同時(shí)規(guī)定，根據(jù)本省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國家有關(guān)部門派駐浙江管理機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，屬于條例所稱公共數(shù)據(jù)。

另外，根據(jù)《條例》，本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、利用等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，以及公共數(shù)據(jù)安全等管理活動(dòng)，適用本條例。需要注意的是，涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動(dòng)，不納入本條例管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

為了在保障數(shù)據(jù)安全的前提下推動(dòng)公共數(shù)據(jù)有序開放，《條例》規(guī)定要求分類開放。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，將公共數(shù)據(jù)分為無條件開放、受限開放、禁止開放數(shù)據(jù)三類，并列舉禁止開放、受限開放的具體情形。同時(shí)，《條例》還明確了開放范圍和重點(diǎn)，要求制定開放目錄和年度開放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要等方面的數(shù)據(jù)。

針對個(gè)人信息的保護(hù)方面，省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長金志鵬說：“采集不能過度，要求包括政府部門一定要帶頭，在相關(guān)信息采集的時(shí)候必須遵循首先是要依法，第二是必要，第三就是要最小化。”

不僅如此，《條例》里面關(guān)于數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，是在貫徹落實(shí)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》基礎(chǔ)上，又作了一些明確的規(guī)定。特別是第39、40、41條，比如第39條，首先就是明確了責(zé)任，現(xiàn)在看來政府部門采集，誰采集誰就要負(fù)責(zé)，誰運(yùn)維誰也要負(fù)責(zé)。

《條例》提出，嚴(yán)格限制個(gè)人生物識別信息收集，明確已經(jīng)通過有效身份證件驗(yàn)明身份的，不得強(qiáng)制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗(yàn)證。

同時(shí)，《條例》強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對中的個(gè)人信息保護(hù)，要求對突發(fā)事件應(yīng)對過程中收集的個(gè)人信息依法予以保密，并在突發(fā)事件結(jié)束后采取數(shù)據(jù)封存、應(yīng)用關(guān)停等處置措施。(記者 許成慧)