《福建省加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》出臺

近日，福建出臺《福建省加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)實施方案》，加大農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)力度，加快完善縣、鄉(xiāng)、村寄遞物流服務(wù)體系，補齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，切實發(fā)揮好農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道作用，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需要。《方案》提出，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系。

據(jù)了解，福建省境內(nèi)多山，素有“八山一水一分田”之稱，農(nóng)村數(shù)量多、分布散，農(nóng)村消費潛力大，農(nóng)產(chǎn)品出村進城的觸網(wǎng)銷售動力強、消費品下鄉(xiāng)進村的網(wǎng)購消費潛力大。近年來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，郵政快遞業(yè)與各方共同努力，持續(xù)推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了積極突破。與此同時，建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系仍存在末端服務(wù)能力不足、可持續(xù)性較差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問題，與群眾的期待尚有一定差距，亟待完善頂層設(shè)計，加強體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效。

《方案》提出，加大郵政縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)化縣級中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村級站點等三級節(jié)點，到2022年底前基本建成郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系。在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，加強農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村末端寄遞中的基礎(chǔ)性作用。統(tǒng)籌推進農(nóng)村郵政便民綜合服務(wù)站建設(shè)，切實提高農(nóng)村通郵服務(wù)水平。支持郵政企業(yè)公平參與農(nóng)村寄遞服務(wù)市場競爭，推動郵政服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，為農(nóng)村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務(wù)。鼓勵郵政、快遞、交通、供銷、商貿(mào)流通等融合發(fā)展，推廣農(nóng)村寄遞物流共同配送模式，探索建立“一點多能、一網(wǎng)多用、雙向流通、深度融合”的農(nóng)村物流發(fā)展模式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷、運一體化供應(yīng)鏈體系。加快農(nóng)村共配骨干網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃運輸網(wǎng)絡(luò)，整合關(guān)鍵節(jié)點，推動末端共同配送各主體各環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備銜接、數(shù)據(jù)交互暢通、資源協(xié)調(diào)共享。

持續(xù)推動農(nóng)村電商發(fā)展，進一步提升農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平，2022年6月底前在全省建設(shè)5個農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，有條件的縣(市、區(qū))可使用電子商務(wù)進農(nóng)村示范專項資金給予補助。鼓勵各地將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)，打造一批“交郵合作”“交快合作”農(nóng)村物流服務(wù)品牌。允許利用現(xiàn)有縣級客運站閑置功能區(qū)域改造成縣級分撥中心。

聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，完善骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，補齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板。鼓勵郵政快遞企業(yè)、供銷社、電商物流企業(yè)、冷鏈運輸企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)預(yù)冷保鮮、分級分揀、包裝加工等基礎(chǔ)設(shè)施，試點共建共享共用。加快發(fā)展冷鏈寄遞服務(wù)，推廣冷鏈循環(huán)快遞箱。引導(dǎo)和支持郵政快遞企業(yè)加大冷鏈倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，購置、改造升級冷藏車輛，提升末端冷鏈配送能力，到2025年前逐步建立覆蓋生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)的冷鏈寄遞物流體系。

《方案》還提出了重點任務(wù)，引導(dǎo)快遞企業(yè)持續(xù)完善農(nóng)村服務(wù)范圍公示，推動服務(wù)范圍信息同步接入電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)快遞企業(yè)完善符合農(nóng)村實際的分配激勵機制，適當(dāng)提高偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島地區(qū)農(nóng)村派費標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金牌項目示范作用，圍繞水果蔬菜、花卉林竹、食用菌、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，進一步培育推廣福建省快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”“一縣一品”項目，到2022年6月底前建設(shè)6個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目。鼓勵有條件的縣鄉(xiāng)村布設(shè)智能信包(快件)箱。引導(dǎo)快遞企業(yè)總部加大農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)投資，在派費結(jié)算、設(shè)置農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點補貼、分類制定服務(wù)考核時限等方面給予偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)政策傾斜，保護從業(yè)人員合法權(quán)益，保障農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)可持續(xù)運行。鼓勵發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，對于開辦快遞服務(wù)站、運營智能快件箱經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，鼓勵其將服務(wù)資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。對于將70%以上的快遞服務(wù)站(智能快件箱)設(shè)置在農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)，在申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時，快遞服務(wù)站(智能快件箱)數(shù)量要求比照現(xiàn)行規(guī)定降低30%執(zhí)行。

《方案》要求，各地區(qū)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的重要意義，強化責(zé)任落實、加強協(xié)調(diào)配合，按照本方案提出的要求，結(jié)合實際研究支持措施，及時部署落實。各地要將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，落實地方財政支出責(zé)任，承擔(dān)交通運輸領(lǐng)域地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革中郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)。各相關(guān)部門要建立工作協(xié)調(diào)機制，將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興考核，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。(記者盧金福)