寧波密集出臺17個“雙減”配套文件和實施細則 規范“雙減”過程重塑教育生態

在浙江寧波，周一到周五，不僅義務教育階段的孩子能參加校內課后托管，學前和高中階段的孩子也能根據年齡特點參加豐富的托管活動;周末及節假日，寧波學生可以到校園、各研學基地參加活動……推行“雙減”以來，寧波打通從學前到高中的全鏈條課后服務體系，優化全時段服務，扎實推動學生德智體美勞全面發展。

2021年秋季學期以來，寧波密集出臺了17個“雙減”配套文件和實施細則，系統設計了從課后服務課程建設到“雙減”工作評價方案，再到區域“雙減”督導等一整套工作體系，不僅引導區(縣)市、學校大力推進“雙減”工作，更重塑了寧波的教育生態。

課后服務有標準有資源有質量

2021年11月中旬，寧波率先出臺《關于義務教育階段學校課后服務課程建設的指導意見》。在寧波市教育局黨委書記、局長毛才盛看來：“課后服務不是學校開了就行，而是要開出質量，寧波要以課程建設為抓手，將課后服務標準化、體系化，整體提升區域課后服務水平。”

以《意見》為指導，寧波市海曙區外國語學校設置了以興趣類課程為主，挖掘學生潛能，培養學生興趣的“補(Supply)—學(Study)—動(Sport)”3S課后服務課程。一段時間試行下來，該校副校長俞東發現，學生自主學習的能力提升了，興趣和潛能得到了有效挖掘。

“原來學校的課后服務缺乏系統性，現在按照課程化的標準整體設計，有課程要點，有能力進階，這樣可以更好地為學生成長服務。”俞東說。

目前，寧波中小學校課后服務已經形成了9612門課程，其中德育安全類360門，體藝特長類3807門，科普科探類1107門，人文閱讀類1325門，多樣化的課程深受學生歡迎。

一手抓學校課后服務建設，一手抓資源整合。在寧波市教育局的牽頭下，多個群團組織和政府部門成為寧波課后服務的“供應商”。

近日，東京奧運會首金獲得者楊倩走進寧波李惠利中學，對該校射擊隊員的握槍姿勢、擊發時機等進行“一對一”指導。原來，楊倩擁有了一個新“身份”——寧波中小學素質教育首批特聘專家。

寧波市教育局協同市體育局、市文廣旅局、市科協等八部門組成寧波市素質教育領導小組，并成立了體育、文藝、美術、勞動、綜合5個教育指導中心，引進各類高水準、專業化、稀缺性的社會資源進校園。這些優質的資源將通過統籌協調和精準投放，輻射全市的中小學。

創新機制激發教師干事創業熱情

新學期以來，寧波鄞州區華泰小學校長邊如輝欣喜地看到，校園“動”起來了：課堂上，以小組為單位進行交互式學習，學生靈動活潑;課后作業也不再拘泥于抄寫背誦，涌現出了“思維導圖”“有聲作文”“自制繪本”等多種形式……

在寧波市教育局副局長張建國看來，“雙減”并不是簡單地延長孩子的在校時間，而是要“以減促增”，用有質量的課程、優質的教育內容，真正助力孩子全面成長。“而在這背后，教育部門需要統籌發力，激發廣大教師干事創業的熱情。”

為此，寧波市陸續出臺了《中小學教師減負清單》《關于做好義務教育學校課后服務師資薪酬補助的指導意見》《關于深化“雙減”工作 加強教師關心關愛的指導意見》：有嚴格控制督查檢查頻次等15條“中小學教師減負措施”，還有彈性上下班、設置AB崗均衡配置師資等創新舉措。

在市教育局的引導下，各區(縣)市教育局也積極行動起來。鎮海區仁愛中學為班主任、額外承擔興趣小組教學的教師安排了每周彈性坐班半天;慈溪市橫河鎮教辦為全鎮近400名教師建立了課后服務“時間銀行卡”制度，鼓勵教師把參與課后服務的工作時間積攢至“時間銀行卡”，可以折算成自由支配時間，用于學習和調休。

鄞州區江東中心小學推出了“1+X”課后服務方案，實現了“全員參與、師資輪流”。該校校長助理梁芳算了一筆時間賬：之前每周要參與兩次托管，每次5點結束;現在每周參與兩次基礎性托管、每兩周參與一次看護性托管，分別在4點半和5點半左右結束。

相比較之下，工作時間并沒有增加太多，而是變得更有彈性。“我前幾天備課到深夜，隨后就可以使用調休卡。學校的關懷也促使老師們更加用心用情地投入工作。”梁芳說。

細化指標觀測點創新“雙減”評價

近日，寧波出臺義務教育階段學校貫徹“雙減”政策教育評價工作方案，引發廣泛關注。

方案分為區域和學校兩個層面，將義務教育階段學校作業布置是否分層，是否將社會和家長吸收到校內督導隊伍中來等內容納入了評價，共有71項指標211個觀測點。

在海曙區教育局黨委書記、局長陸云峰看來，對區縣(市)的評價緊扣“雙減”各項要求，細化了各項指標和觀測點，為區域落實“雙減”政策提供了有力抓手。

慈溪市第三實驗小學副校長胡迪波對照學校評價方案，從學生、家長、教師入手，逐項自查自評，以評價機制倒逼工作進度。

“這份評價體系就像一個量化作業，全面指導著學校的‘雙減’工作。”胡迪波表示，學校將在評價方案的引領下，聚焦“作業管理與學生綜合素養評價銜接”等問題，促進學生全面發展。

寧波還將中小學校責任督學“五項管理”專項督導工作與“雙減”督查工作結合起來，把“雙減”工作納入中小學責任督學掛牌督導工作范圍。

“從最初的簡單增加課后服務，到現在形成了一體化的工作方案，寧波不僅有力引導區縣和學校克服‘唯分數、唯升學’傾向，更帶來了寧波基礎教育的新生態。”寧波市教育科學研究所所長俞冬偉說。