11493.6億元！引資規模再創新高 高水平對外開放潛力加速釋放

11493.6億元，增長達兩位數，引資規模再創歷史新高;高技術產業和服務業增長較快;東中西部引資全面增長……1月13日出爐的2021年中國吸收外資“成績單”亮點紛呈，成效好于預期。業內專家和企業認為，數字背后是中國持續擴大開放所釋放的吸引力，是外資企業對巨大中國市場的滿滿信心。隨著降低準入門檻、擴大鼓勵產業范圍等政策的落地，更多外資企業將進一步增加對綠色低碳、數字經濟等新興領域以及更多中西部地區優勢產業的投資，2022年中國吸收外商投資也將向更高目標邁進。

“圓滿完成全年穩外資工作任務，成效好于預期。”商務部新聞發言人束玨婷對2021年我國吸收外資成績如是評價。她進一步介紹，全年利用外資呈現諸多亮點。

引資規模再創歷史新高，高技術產業和服務業引資增長較快。數據顯示，2021年我國服務業實際使用外資金額9064.9億元人民幣，同比增長16.7%。高技術產業實際使用外資同比增長17.1%，其中高技術制造業增長10.7%，高技術服務業增長19.2%。

從來源地看，“一帶一路”沿線國家和東盟實際投資同比分別增長29.4%和29%(含通過自由港投資數據);從區域分布看，我國東部、中部、西部地區引資全面增長，同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%。

國研新經濟研究院創始院長、灣區新經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報》記者表示，當前我國吸收外資結構發生了積極變化，其中高技術產業和服務業引資增長顯著，特別是服務業使用外資占比進一步提升，體現了“六穩”“六保”和“穩住外貿外資基本盤”的政策成效，一定程度上反映出我國產業升級和經濟高質量發展進程超乎預期。

霍尼韋爾中國總裁林世偉對《經濟參考報》記者表示，過去一年，霍尼韋爾中國業務繼續保持強勁勢頭。“目前中國市場的投資環境和商業機遇非常有利，中國聚焦可持續發展也給霍尼韋爾帶來巨大機遇，公司對此充滿期待。”

施耐德電氣也在過去一年有了新的發展。通過進博會等一系列開放平臺，施耐德電氣成功“牽手”多個領域的用戶伙伴，簽約涵蓋新能源、化工油氣、鋼鐵冶金、生物制藥、水泥建材等眾多行業。

“中國已經是施耐德電氣在全球的第二大市場，更是我們創新的源泉。”施耐德電氣全球執行副總裁、中國區總裁尹正對《經濟參考報》記者說，近年來，施耐德電氣不斷增加本地研發投入，過去五年，每年在中國的研發投入增加15%以上，開發出大量契合市場需求的綠色產品和解決方案。

回顧過去一年，廣東惠州埃克森美孚化工、江蘇鹽城SK新能源、湖南長沙廣汽菲亞特克萊斯勒汽車、上海開市客超市等一批標志性大項目紛紛落地或增資。

展望未來，中國市場開放的大門將進一步打開。

2021年底召開的中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作時提出，擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。

具體開放舉措也在加快推進。2021年12月27日，國家發展改革委、商務部發布了新版的外商投資準入負面清單，自2022年1月1日起施行。這也是該負面清單連續第五年縮減，進一步放寬了汽車、廣播電視設備等制造業領域的開放，并在自貿試驗區探索放寬更多服務業準入。

記者獲悉，目前，商務部正會同有關部門及各地方，推進上述負面清單的貫徹落實。對于已開放領域涉及的現行規定需要調整的，將按程序在2年內完成“立改廢”工作，確保開放舉措切實落地。

更多利好還在路上。修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，將更多綠色低碳、數字經濟等新興領域和更多中西部地區優勢產業納入目錄，擴大鼓勵外商投資范圍;建設好自由貿易港、自貿試驗區、國家級經開區、服務業擴大開放綜合示范試點地區等平臺，吸引更多外資項目落地;充分發揮外資企業投訴工作機制作用，加大外商投資合法權益保護力度，穩定外國投資者對華投資預期和信心……一系列開放部署已經列入商務部等相關部門的2022年工作安排。

“我們將繼續致力于打造市場化、法治化、國際化的營商環境，使中國長期成為外商投資的熱土。”束玨婷說。

朱克力表示，通過穩總量、優結構、提質量，2022年將更加積極有效利用外資，引導外資更多投向先進制造、現代服務、高新技術、節能環保、綠色低碳、數字經濟等新興領域和中西部地區，發揮營商環境和制度型開放優勢，其中，高新技術領域吸收外資的前景尤其值得期待。

商務部研究院研究員聶平香在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，未來我國吸收外資前景廣闊。其中，服務業利用外資潛力很大。“服務業是我國目前及未來對外開放的重點和難點，隨著服務業開放水平尤其是制度型開放水平的提升，我國服務領域利用外資的潛力將加速釋放。”

同時，高技術領域利用外資也將保持增長。聶平香分析，一方面，新發展格局下，我國更加注重技術創新，也將積極鼓勵跨國公司在華進行研發;另一方面，數字技術推動產業數字化和數字產業化加速發展，將為高技術領域利用外資提供更多機遇。