遏制和防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化” 守住18億畝耕地紅線不容弄虛作假

近段時(shí)間，各地在推進(jìn)復(fù)墾復(fù)耕過程中出現(xiàn)一些亂象，如“水泥地上種紅薯”“劈開山頭造梯田”“魚塘被填造地”等，受到輿論關(guān)注。推進(jìn)土地復(fù)墾復(fù)耕的目的在于，通過整治措施，使因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)，遏制和防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保守住18億畝耕地紅線。

之所以出現(xiàn)上述亂象，與某些地方政府長(zhǎng)期政績(jī)觀扭曲，企圖通過弄虛作假應(yīng)付上級(jí)執(zhí)法部門督查脫不開干系。背后反映出部分地方政府并未真正意識(shí)到守住耕地紅線、維護(hù)糧食安全的重要性。

2021年，我國(guó)糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)繼續(xù)向好。但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食供求仍將處于一種緊平衡態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，地緣沖突導(dǎo)致的糧食緊張問題已經(jīng)嚴(yán)重影響一些國(guó)家的基本民生。因此，只有穩(wěn)住國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)供給基本盤，才能確保中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都牢牢端在自己手中，確保飯碗主要裝中國(guó)糧。

“萬物土中生，有土斯有糧。”我國(guó)耕地資源稀缺，人多地少，供給不足。加大耕地保護(hù)力度、提高耕地質(zhì)量、挖掘潛力增加耕地，是實(shí)行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。

雖然近年來我國(guó)耕地保護(hù)建設(shè)力度不斷加大，保護(hù)體制和機(jī)制進(jìn)一步健全強(qiáng)化，但保護(hù)耕地仍面臨挑戰(zhàn)。耕地面積減少有多種原因：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，導(dǎo)致工業(yè)用地、城市建設(shè)用地需求強(qiáng)勁;大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村人口數(shù)量減少，造成部分耕地出現(xiàn)撂荒拋荒現(xiàn)象;此外，由于種糧收入偏低，農(nóng)民種糧積極性有所下降，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題時(shí)有發(fā)生。

18億畝耕地紅線是確保14億人口飯碗的最基本保障，必須把加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)擺在極為重要的地位，決不能弄虛作假。

首先，要認(rèn)真落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。分類明確耕地用途，嚴(yán)格按用途使用耕地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止耕地“非糧化”。繼續(xù)實(shí)施“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占多少補(bǔ)多少”的耕地補(bǔ)償制度。其次，切實(shí)加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，依法加大對(duì)亂占濫用耕地行為的處置打擊力度。再次，加強(qiáng)法律層面頂層設(shè)計(jì)，將耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量與生態(tài)紅線納入相關(guān)法律。最后，加大政策扶持力度，有效提高種糧效益。只有提高各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體種糧效益，才能真正穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。