金觀平：加快推進國家級經開區創新提升-世界播資訊

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日前，商務部等10部門發出通知，提出拓寬招商引資資源等12項支持措施，積極推進國家級經濟技術開發區創新提升。此舉將在穩定和擴大制造業引資規模、穩定產業鏈供應鏈等方面進一步發揮示范帶動作用。

興辦國家級經濟技術開發區是我國改革開放的一大創舉。經過近40年的發展，國家級經開區已成為我國先進制造業集聚區和區域經濟增長極。商務部數據顯示，我國現有230個國家級經開區，以千分之三的國土面積，貢獻了全國約十分之一的地區生產總值，五分之一的工業增加值、進出口額和利用外資，為我國改革開放和現代化建設作出重要貢獻。

近幾年，受逆全球化、新冠疫情、地緣政治沖突等多重因素沖擊，全球產業鏈供應鏈不穩定性大幅上升，我國經濟發展也面臨不少挑戰。這就更需要把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把各方面的優勢和活力真正激發出來，同時確保產業鏈供應鏈循環暢通，全面提升產業體系現代化水平，努力形成具有全球競爭力的開放創新生態。在這一背景之下，應更好發揮國家級經開區的開放引領作用。

2022年國家級經開區綜合發展水平考核評價結果顯示，國家級經開區總體呈現穩中提質的良好發展態勢，有效發揮穩外貿穩外資的“主力軍”作用。

這在開放帶動作用上體現得尤為顯著。2021年，國家級經開區實現進出口總額8.9萬億元，占全國進出口總額比重為22.8%。其中高新技術產品進出口額3萬億元，占全國高新技術產品進出口額比重為25.4%。實際使用外資金額381.6億美元，占全國實際使用外資比重為22%。同時，科技創新實力增強。截至2021年末，國家級經開區擁有國家級孵化器和眾創空間573家，省級及以上研發機構1.04萬家，高新技術企業5.03萬家，較上年末均有明顯提升。

此次通知涵蓋加大招商引資支持力度、強化制造業項目要素保障、著力推動制造業提質增效、全力維護產業鏈供應鏈穩定4個方面，提出了拓寬招商引資資源、優化項目環評流程、保障項目用地需求、積極培育產業集群、建立物流保障機制等12項支持措施。接下來，應圍繞充分發揮國家級經開區產業集群、科技創新和營商環境優勢，推動有關支持措施落地見效。

首先，要推動制造業高質量發展。通過部門協作、中央和地方聯動，加大對國家級經開區先進制造業項目要素保障力度，促進產業鏈延鏈補鏈強鏈。其次，要提升開放型經濟質量。利用進博會、投洽會、中博會等展會平臺，支持國家級經開區加大引資力度，打造國際合作新載體。同時，加快推進綠色低碳循環發展。通過綠色升級改造促進低碳轉型和節能減排，支持國家級經開區創建生態文明建設示范區、生態工業園區。此外，要促進區域協調發展。加強分類指導，推動產業有序轉移和承接。

當前，要繼續加快國家級經開區創新提升，通過繼續發揮開放平臺和產業集聚區優勢，推進高水平對外開放，建設現代化產業體系，推動高質量發展。