【奮躍】開局即決戰 起步即沖刺之二七篇

“開局即決戰 起步即沖刺”之城區篇【蓄勢】

項目為王產業為本 夯實經濟“壓艙石”

——訪二七區委書記樊惠林

(相關資料圖)

“二七區將堅持項目為王、產業為本，切實增強加快高質量發展的緊迫感、危機感、責任感，瞄定目標、迎難而上，克難攻堅、行穩致遠，確保實現一季度‘開門紅’，為實現‘全年紅’奠定堅實基礎，加快推動現代化美好二七建設不斷取得新突破，為鄭州國家中心城市現代化建設強支撐、做貢獻。”二七區委書記樊惠林在接受記者采訪時表示。

據了解，自全省重大項目建設“三個一批”活動開展以來，二七區以“三個一批”活動為引領，加快產業結構調整升級、不斷擴大有效投資。共推進“三個一批”項目81個、總投資559.5億元，其中，“簽約一批”項目9個，總投資102.5億元；“開工一批”項目38個，總投資256.6億元；“投產一批”項目34個，總投資200.4億元。

“高質量建設現代化美好二七的新征程上，諸多挑戰和歷史機遇并存，我們將全力抓好優質項目招引、現代經濟構筑等重點工作，努力在鄭州國家中心城市現代化建設中強支撐、做貢獻。”樊惠林眼神堅定地說。

一是在現代經濟體系構建上換道領跑。堅持“穩”與“進”雙向發力，聚集打造“安居”“樂業”兩大工程，大力發揚“領導敢想、干部敢為、企業敢投、群眾敢首創”的干事精神，以“雙輪驅動”構筑現代經濟新優勢。搶抓國土空間規劃調整的重大機遇，通過盤活產業用地、拓展發展空間、促進要素整合解放和發展生產力，高質量推進以現代商貿、特色商業、健康服務等為支撐的高成長服務業和以精密制造、智能制造等為帶動的低碳科技型工業，全力做好現代服務業立區、科技型工業強區“兩篇文章”。加快編制完成《二七區產業發展規劃（2021—2035）》《二七區產業發展“雙輪驅動”三年行動計劃》等“1+1+12”規劃、方案、意見，不斷發展壯大主導產業、前瞻布局未來產業、提質發展傳統產業，積極培育產業高質量發展新的增長點，確保實現量的較大增長和質的明顯提升。

二是在加快重大項目建設上精準發力。圍繞加快發展主導產業，制定《二七區產業項目庫動態管理辦法》，建立謀劃項目庫、招引項目庫、簽約項目庫、落地項目庫，2023年力爭謀劃產業項目218個、洽談招引項目173個、簽約項目137個、落地項目107個，加快形成高質量發展新的動力源。以推動有效投資增長和產業結構優化為目標，創新舉措、靠前服務、精準保障，全力推動全區360個總投資達2380億元的重大項目加快建設，重點推進105個產業項目建設，著力破解項目建設資金、征遷、規劃等要素制約，力爭2023年固定資產投資增長15%，投資總量達到310億元以上，牢牢穩住項目建設的主戰場，夯實經濟運行的“壓艙石”。

三是在營商環境優化提升上常抓不懈。堅持把全面優化營商環境作為推動項目建設、服務產業發展的突破口和切入點，以幫助企業“解決多少問題、帶來多少實惠”為工作標準，以“客戶思維”提供全方位、高質量、精準度的優質服務，持續完善“萬人助萬企”、企業家座談、二七發布宣傳推介、惠企政策兌現等工作機制，加大服務保障力度，讓“企業有需要、我們馬上到，企業有期盼、我們馬上辦”的干事氛圍蔚然成風。堅持以市場需求為導向，深化推動“放管服”改革落地落實，落實首問負責、容缺辦理、綠色通道等服務機制，持續推動簡政放權、做到公平監管、強化精準服務、減少制度性交易成本，扎實推進信用體系建設，以良好的營商環境吸引更多企業投資二七、深耕二七、開花結果，攜手企業團結共進、同心發展、合作共贏。

本報記者 劉偉平

奮力深耕現代化 城區未來更美好

——二七區力抓項目建設筑牢高質量發展根基

萬物復蘇喚春歸。

新春伊始，行走二七，萬物蓬勃、氣象萬千。一處處建設工地塔吊林立，一座座現代化樓宇拔地而起，一批批重點項目加速推進……近年來，二七區堅持項目為王，聚焦重大產業項目，抓招商、快建設、促投產，高歌猛進，奏響“現代化美好二七”高質量發展最強音。

項目建設助推高質量發展

項目為王 挺起高質量發展“脊梁”

1月28日上午，全省第七期“三個一批”活動上，包括深國際·北方區域總部智慧港在內，涉及二七區的項目有17個，涉及裝備制造、數字經濟、新基建、社會民生等領域，再次為省市項目建設、經濟社會發展添上濃墨重彩的一筆。

這是近幾年二七區招引大項目落地的縮影。

項目是經濟發展的“生命線”，是穩增長、調結構、惠民生的重要支撐，事關發展后勁，事關大局和長遠。

“今年一季度，二七區將全力以赴、全力拼搏， 努力實現經濟工作‘開門紅’。”二七區主要負責人介紹。為了充分發揮項目建設“壓艙石”作用，近年來，二七區以“三個一批”活動為引領，加快全區產業結構調整，不斷擴大有效投資。自全省重大項目“三個一批”活動開展以來，共推進“三個一批”項目81個，總投資559.5億元，其中，“簽約一批”項目9個，總投資102.5億元，“開工一批”項目38個，總投資256.6億元，“投產一批”項目34個，總投資200.4億元。

今年，二七區共謀劃推進重點建設項目360個，總投資2380億元，年度計劃完成投資350億元，包含省市重點項目共44個（其中省重點19個，市重點25個）。按照行業領域劃分，產業轉型發展項目105個，總投資818.4億元；新型城鎮化項目128個（含安置房），總投資1345.8億元；現代基礎設施項目66個，總投資83.7億元；民生和社會事業項目54個，總投資106.7億元；生態環保項目7個，總投資25.8億元。

抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。二七區完善全鏈條項目服務推進機制“一個總抓手”，通過“三個一批”項目建設、強化招商、與央企合作、產業發展等多個方面擴大投資，強化規劃、土地、資金“三大要素保障”，全力以赴大抓項目、抓大項目、抓好項目。

圍繞“三個一批”項目建設、招商引資、產業發展、小微企業園建設、安置房和基礎設施建設等，以完善“18+3+1”總體運行體制為支撐，制定產業項目庫動態管理等各項實施方案、推進計劃、工作機制，落實管理責任、加強動態監測、開展定期評估，確保各類產業項目、優質項目全生命周期規范運作。統籌推進“三個一批”“萬人助萬企”等活動，助力經濟建設“加速跑”，確保實現“全年紅、全年穩”。

華潤萬象商業中心

打好“組合拳” 讓好項目加速“落地生根”

重大項目來之不易，為保障各大項目盡快落地生根、開花結果，二七區堅持服務“不打烊”，保障“不斷檔”，“掛圖作戰”加大重大項目建設推進力度，圍著項目轉、盯住項目抓，迸發出強大的促進經濟社會發展的速度與激情。

二七區堅持問題導向、結果導向，2022年，持續開展重點項目“問題破解攻堅”行動，圍繞重點項目“問題臺賬”，挑選共性、影響重大產業項目建設的問題，每周提交區政府會議研究，并提出問題破解路徑和明確時間節點，問題解決落實率100%。

建立重點項目問題跟蹤督辦機制，對會議議定事項進行重點跟蹤，督促責任單位盡快落實。堅持把問題“盯緊、盯牢、盯死”，針對落實不力或推進緩慢的單位，下發事項催辦單，印發重點項目會議紀要督查通報。

按照項目推進“有目標、有機制、有手段”的要求，印發《關于縣處級領導聯系百個重點項目的通知》《二七區2022年重點項目建設“三個一批”活動實施方案》等文件，堅持目標導向，從源頭明確了重點項目推進和協調服務機制，全面為項目建設保駕護航。

圍繞重點項目“強投資、穩經濟、促增長”，本著“瞄準重點、聚焦難點、解決堵點”的原則，二七區對全區重大項目進行深入摸排梳理，分門別類，梳理出涉及26家單位的“一辦一事”重大項目45個，通過集中攻堅研究，壓實屬地責任，明確完成時限，形成明確目標、壓茬推進的良好項目建設態勢。截至2022年年底，共集中攻堅研究解決項目問題36項，為重點項目早開工、快建設奠定了基礎。

深化助企紓困，開展“上門服務”活動，圍繞重點項目早投資、快建設，結合“萬人助萬企”活動，手續辦理問題攻堅組組織發改、土地、規劃、建設和環保等部門，每月底到項目企業現場辦公，制定“任務書”“路線圖”“時間表”，把每個階段任務、每個環節、每項工作責任到人、落實到崗，高效推動項目建設進度。

統籌“八個深化”，制定惠企政策三十條、中小企業紓困幫扶若干政策等，全區844家“四上”企業、90個項目單位分包服務全覆蓋，累計走訪企業（項目）3790家，解決問題478個；完成增值稅留抵退稅28.7億元，為100余家企業發放獎勵扶持資金873萬元、500余家企業減免房租金額約2847.65萬元，助力企業復工復產。

持續深化“一網通辦、一次辦成”政務服務改革，1217項政務服務事項實現“應上盡上、全程在線”，即辦件數量達到726件、位居市內五區第一，全年受理各類行政審批及公共服務事項121余萬件、服務群眾約175萬人次。新增市場主體28545戶，累計達17.1萬戶。

同時，發揮督查考核“指揮棒”作用，對納入全區臺賬管理的重點項目繼續實施“紅黃藍綠四色預警”管理，落后建設節點或投資時序進度的嚴格亮燈督辦。建立重點項目“周通報、月排名、季考核、年評優”推進機制，作為年終評先重要依據。

深耕不輟結碩果。近幾年，二七區省市重點項目開工率、完工率年均100%，連續7年獲評“鄭州市重點項目建設先進單位”，多次入選全國“綜合實力、投資潛力、創新創業、綠色發展”四個百強區。

開放式城市公園、城市會客廳——二七華僑城

抓產業促轉型 構建高水平現代產業體系

在二七華僑城，游人如織，市民在此休閑娛樂，作為大型主城文旅項目代表，這里集文化、旅游、娛樂、休閑、人文居住等為一體，規劃“三帶五園九中心”，是市民家門口的一片“詩和遠方”；在二七經開區深國際·北方區域總部智慧港項目現場，車輛、工人一片忙碌，叮叮當當的響聲不絕于耳，該項目建成后可帶動近千人就業，項目運營成熟后年創造稅收約5000萬元。

產業是城市的核心競爭力，二七區依托項目持續發力，聚焦抓產業、促轉型，梳理轄區優渥資源稟賦，實施以現代商貿、特色商業和健康服務等高成長服務業，精密制造、智能制造等低碳科技型工業“雙輪驅動”，統籌傳統產業改造升級、新興產業重點培育、未來產業謀篇布局，做好現代服務業立區、科技型工業強區“兩篇文章”，著力構筑現代經濟新優勢。

現代商貿以建設國際消費中心為引領，科學規劃商業布局，大力引進國際國內知名消費品牌，加快發展首店經濟、網紅經濟、品牌經濟、直播經濟、地鐵經濟、夜經濟等。

特色商業聚焦打造一批精品商圈、特色餐飲集群，規劃建設傳統商業街區，完善“老字號”、非物質文化遺產等消費場景，推動國際范與煙火氣相得益彰。

健康服務聚焦打造區域大健康服務產業高地，統籌醫學、醫療、醫藥、醫美、醫養、醫心“六大工程”建設，推動大學路沿線配套發展優質醫療、生物制藥、醫療器械、健康產品、健康管理、健康養老、健康金融等產業，構建全健康過程、全生命周期、全鏈條服務、全要素保障的大健康服務產業體系。

精密制造統籌傳統產業升級與新興產業培育，積極融入鄭州先進制造業高地建設大格局，引導轄區內制造業企業走“專精特新”發展道路，支持康師傅、花花牛、新大方、京華制管、灝宇紙業等企業進行新技術嫁接、新模式提質、新鏈條重塑、新空間拓展、新品牌培育、新生態構建，積極發展工業精密制造產業，培育壯大傳統優勢食品產業，多點發力推動制造業高質量發展。

科技服務搶抓省市數字化轉型戰略機遇，聚焦新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、專精特新、集群配套、綠色環保等，搶先布局氫能源、元宇宙、生物醫藥、量子信息等戰略性新興產業，大力引進網絡安全、人工智能、大數據、5G應用等數字產業，加快培育經濟增長新引擎，力爭取得一批標志性成果。

強化產業園區支撐作用，深化與央企、國企頭部企業戰略合作，招引落地一批具有國內外資源整合力、輻射帶動力的優質項目；推動聯東U谷科技總部港、灝宇數字包裝產業園等小微企業園可持續發展，突出畝均效益，賦能小微企業數智轉型，促進“專精特新”企業擴量提質。

深國際·北方區域總部智慧港

繪制項目新藍圖 謀求發展新跨越

一個項目,就是一個新的增長點；一批項目,就是一個新的增長極。

全力抓好優質項目招引是2023年二七區重點工作之一。今年，二七區共謀劃的360個重點項目，年度計劃完成投資350億元。踏入新征程，如何保障重點項目快、精、優？

二七區提出，將突出強投資、促發展，招引優質項目新動能。把項目建設的著力點聚焦到優質項目的招引落地上，構建優質項目落地成勢、提質增效的工作格局。

一是提優落地項目的質量，堅持數量規模與質量效益并重，既抓“無中生有”，強化電子信息、醫療康養、數字經濟、新能源、新材料等重點產業鏈招商，確保全年新簽約10個億元以上項目、總投資210億元；更要抓“有中生優”，圍繞重點產業及產業鏈上下游，推進以商招商、產業鏈招商，形成產業集聚。二是提升大抓項目的能力，滾動推進項目建設“三個一批”活動，針對產業類、基礎設施類、城鄉建設類、民生類等各領域項目，分類制定專案、加強指導、動態管理，持續完善項目落地和退出機制，倒逼企業提高集約發展創新水平。三是提高項目建設的效能。對全區儲備項目、簽約項目、停滯項目等進行全面梳理，落實好領導包聯、專責推進、專班服務、全程跟蹤、督促督辦等機制，全力推進360個重點項目。

“下一步，聚焦項目建設，我們將重點圍繞招商引資、產業升級、安置提速、城市有機更新等工作，以領導分包、目標管理、動態調整、主題服務、觀摩講評、考核評優等機制護航，強投資、促增長、保穩定，加快推動全區重點項目建設，全力推進項目建設提質增效。”二七區相關負責人表示。

鄭州仲景醫藥健康產業園項目

聚焦項目帶動，抓產業、強動能。依托二七經開區發展主戰場，推動深國際·北方區域總部智慧港、二七華僑城等117個重大產業項目做大做強，加快運作中原數字產業港、仲景藥業產業園等項目，培育形成經濟高質量發展新的動力源。

聚焦項目保障，強服務、優環境。以“萬人助萬企”和“三個一批”活動為抓手，落實中央、省市穩經濟政策，用好二七區“穩經濟、保主體、促發展”惠企政策三十條；8個工作專班為全區844家“四上”企業和重大項目開辟綠色通道，用好四保企業“白名單”、容缺辦理等機制，以良好的外部營商環境吸引企業來二七投資興業。

聚焦項目瓶頸，破難題，快推進。持續開展項目“問題破解攻堅行動”，集中攻堅研究解決項目瓶頸和難題，多渠道、多方法去分析研判，不斷提升問題破解效能。

聚焦項目考核，明任務、壓責任。發揮經濟社會發展“四掛鉤”考核指揮棒作用，持續強化跟蹤督導，明任務、壓責任，緊盯重大項目土地出讓、開工等關鍵環節，全力助推項目早開工、快建設，充分調動項目屬地單位的積極性和主動性。

鄭投科技創新園

本報記者 劉偉平 通訊員 鄭泰文 孫璋哲 張一弛 文/圖