全球微速訊：許昌出臺肉牛奶牛產業發展實施意見，擬打造10家產業化龍頭企業

【大河財立方消息】2月3日，許昌市出臺《關于加快肉牛奶牛產業發展的實施意見》，實施“六大”提升工程，力爭到2025年，全市牛飼養量達到25萬頭，牛產業一產產值達到20億元，全產業鏈產值達到80億元。

對于產業布局，《意見》提出，堅持相對集中與分散飼養相結合，按照“兩區”進行布局，即以禹州市范坡鎮、鴻暢鎮,長葛市后河鎮、石象鎮、古橋鎮,襄城縣十里鋪鎮、汾城鎮、湛北鄉、范湖鄉，鄢陵縣馬坊鎮、馬欄鎮和建安區艾莊鄉、榆林鄉和蔣李集鎮等肉牛奶牛養殖密集鄉鎮為依托，打造標準化養殖、精深加工、流通服務為一體的肉牛奶牛產業示范區；以各縣(市、區)其他鄉鎮為重點，鼓勵廣大農戶舍飼圈養、清潔生產,適度規模發展肉牛養殖，不斷擴大能繁母牛群體規模,打造“兩牛”產能潛力增長區。

(資料圖)

《意見》提出實施“六大”提升工程：

(一)實施養殖規模提升工程。一是擴大養殖群體規模。以擴大母畜數量為重點,推行“戶繁、企育、龍頭帶動”及“規模養殖、集群發展”等產業模式,強化政策引導,鼓勵支持廣大農民積極參與肉牛奶牛養殖,增加基礎母牛存欄量。二是發展規模養殖。根據豫政辦〔2022〕31號文精神,對新建標準化畜位肉牛500個以上、奶牛300個以上的養殖場,分別按照每個畜位不高于1000元、2000元的標準,單場補貼不高于2000萬元的標準,落實好省級財政補貼兌付。實施好奶畜中小牧場升級改造項目,推進標準化、規模化養殖,建設優質奶源基地。三是積極推進標準化。以存欄100頭以上肉牛奶牛規模場為重點,以國家級標準化示范場為抓手,積極開展規模養殖場改造升級,持續提升標準化生產水平,打造一批生產高效、環境友好、產品安全、管理先進、防疫規范的肉牛奶牛養殖基地。到2025年,力爭全市年存欄100頭或出欄50頭以上的肉牛奶牛標準化規模養殖場發展到30個以上。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市鄉村振興局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)實施龍頭培育提升工程。一是加大招商引資力度。充分發揮全市區位優勢、資源優勢、政策優勢和技術優勢,瞄準省內外知名肉牛奶牛龍頭企業,整合調動各種招商引資資源和力量,在禹州市、長葛市和襄城縣等養殖基礎較好的區域,高標準高起點建設肉牛奶牛養殖基地。二是延長精深加工產業鏈條。鼓勵本地大型龍頭企業發展肉牛奶牛產品精深加工,優化升級產品結構,擴大牛排、牛肉干等牛肉制品和巴氏奶、酸奶等低溫奶生產,開發奶酪、功能性乳制品等高附加值產品,提高市場競爭力,搶占高端市場。到2025年,全市力爭打造肉牛奶牛產業化龍頭企業10家。(責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監督管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(三)實施種業發展提升工程。加快良種繁育體系建設,積極引進西門塔爾、夏洛來等適合本地發展的優良品種,擴大優質良種群體規模。加快良種擴繁速度,鼓勵有實力的企業和個人創辦良種繁育基地,積極開展合資合作,引進、消化、吸收國內外先進的繁育技術,提高種畜育種水平和供種能力。加快推進高產奶牛核心群組建,根據豫政辦〔2022〕31號文精神,對繁育符合條件母犢的規模奶牛場,按照每頭不高于800元的標準落實好省級財政補貼兌付,提高優質奶牛種源自給能力。支持國家級種公牛站開展種牛生產性能測定,提升全市種公牛生產自主創新能力和核心競爭力。(責任單位:市農業農村局、市科學技術局、市財政局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(四)實施品牌創建提升工程。加快推進企業特色品牌建設,鼓勵企業開發具有自主知識產權的新產品,打造產品品牌。引導龍頭企業開展“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)認證,深入推進品牌戰略,重點扶持本地優質畜牧企業,培育打造肉牛奶牛“馳名商標”“地理標志商標”,提高市場占有率。鼓勵支持企業利用各種宣傳媒介,以及大型展會、品牌招商等多種形式,加大產品宣傳推廣力度,提升產品知名度和品牌競爭力。(責任單位:市農業農村局、市工業和信息化局、市市場監督管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(五)實施種養循環提升工程。按照草畜配套的原則,在禹州市、襄城縣等大力推廣青貯玉米等優質牧草規模化種植,為兩牛產業發展提供優質飼草。積極推廣全株玉米青貯、微貯、秸稈氨化等實用技術,提高小麥、花生、玉米等農作物秸稈飼料化利用率。統籌國家農作物秸稈綜合利用試點資金,抓好秸稈資源飼料化利用,促進過腹還田。實施糧改飼試點項目,根據豫政辦〔2022〕31號文精神,對收貯全株青貯玉米等優質飼草的經營主體按照每噸不高于60元的標準,落實好省級財政補貼兌付。引導擴大飼用玉米等飼料作物種植面積,推進糧草兼顧種養循環發展。引導養殖場建設糞污處理利用配套設施,推廣糞污全量收集還田、水肥一體化等技術模式,加快畜禽糞污資源化利用。積極開展肉牛奶牛養殖“美麗牧場”創建,示范帶動“兩牛”產業綠色發展。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市生態環境局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(六)實施科技創新提升工程。支持奶牛肉牛產業化龍頭企業建立研發中心,加強與大專院校、科研單位及國內外大型龍頭企業開展合作,打造現代肉牛奶牛產學研技術體系,推動實施一批重大科技專題項目,解決肉牛奶牛產業發展的科技瓶頸問題,對成效顯著的優先推薦申報國家和省重大科技項目。鼓勵通過購買第三方服務等方式,為中小養殖場(戶)提供繁育、飼養、診療、防疫等全程技術服務,推廣先進適用技術,加快科技成果轉化,為產業發展提供強大技術支撐。(責任單位:市科學技術局、市財政局、市農業農村局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

《意見》還提到，強化“六大”保障：

(一)強化組織領導保障。成立許昌市級肉牛奶牛產業發展領導專班,負責組織研究相關政策,統籌協調農業農村、科技、財政、自然資源、鄉村振興等部門,形成工作合力,強化督導考核,確保各項政策措施落到實處,全力推進肉牛奶牛產業快速健康發展。各縣(市、區)政府(管委會)要將肉牛奶牛產業擺上更加重要的位置,納入鄉村振興考核范圍,加大資金投入,實行項目化管理,確保高質量完成發展任務。(責任單位:市農業農村局、市發展和改革委員會、市科學技術局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市市場監督管理局、市金融工作局、市鄉村振興局、許昌銀保監分局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(二)強化政策扶持保障。各縣(市、區)政府(管委會)要統籌農業生產發展、動物防疫補助等涉農資金,優化支出結構,綜合運用補貼、擔保、貼息等方式,加大肉牛奶牛產業發展扶持力度;鼓勵使用專項債支持符合條件的肉牛奶牛相關項目。充分利用財政銜接推進鄉村振興補助資金,鼓勵農村地區將肉牛奶牛作為重點支持的特色產業,圍繞壯大村級集體經濟、脫貧人口(含監測幫扶人口)穩定增收,完善聯農帶農機制,推進產業加快發展。認真落實國家和省有關肉牛奶牛產業發展的各項資金扶持政策,做到應補盡補,實現政策推動效應的最大化。(責任單位:市財政局、市農業農村局、市鄉村振興局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(三)強化金融信貸保障。鼓勵銀行業金融機構開展圈舍和活體抵押、應收賬款質押、保單貸款等信貸業務,合理確定貸款期限和利率,切實降低肉牛奶牛產業經營主體融資成本。支持脫貧戶、監測戶運用小額信貸發展肉牛奶牛養殖,引導銀行業金融機構向肉牛奶牛幫帶企業發放精準扶貧企業貸。鼓勵各縣(市、區)將育肥牛、犢牛納入地方特色農產品保險范圍,對符合獎補政策的,積極幫助申請省財政通過以獎代補形式予以支持。鼓勵養殖場(戶)與保險公司建立穩定保險合作關系,加大肉牛奶牛保險保費補貼支持力度,擴大保險覆蓋范圍,不斷提高風險抵御能力。鼓勵現代農業基金、農業綜合開發股權投資基金等涉農引導基金,聚焦肉牛奶牛產業鏈上下游,開展延鏈、補鏈型股權投資及產業并購,培育龍頭企業,帶動肉牛奶牛產業發展。(責任單位:許昌銀保監分局、市發展和改革委員會、市財政局、市金融工作局、市農業農村局、市鄉村振興局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(四)強化養殖用地保障。各縣(市、區)在國土空間規劃基礎上和村莊建設中,要充分考慮規模化畜禽養殖的需要,預留用地空間,鼓勵引導養殖用地經營權流轉,滿足肉牛奶牛養殖發展用地需求。認真落實《河南省自然資源廳河南省農業農村廳關于進一步加強設施農業用地管理的通知》(豫自然資發〔2020〕55號)和《許昌市自然資源和規劃局許昌市農業農村局關于改進設施農業用地管理促進現代農業發展的實施意見》(許自規〔2020〕240號),進一步細化完善設施農業用地備案管理程序,提高用地取得效率。同時按照《自然資源部農業農村部國家林業和草原局關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》(自然資發〔2021〕166號)文件精神,嚴格控制農業設施建設使用一般耕地,確需使用的,應經批準并符合相關標準,落實耕地“進出平衡”,嚴禁占用永久基本農田。鼓勵利用荒山、荒地等未利用地和低效閑置集體建設用地發展肉牛奶牛養殖,涉及使用林地的,依法依規辦理用地手續。(責任單位:市自然資源和規劃局、市農業農村局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(五)強化質量安全保障。一要提升重大動物疫病防控能力。建立完善涵蓋動物疫病監測診斷、疫情預警預報、疫情應急處置、病死動物無害化處理、疫病綜合防治的動物防疫體系,強化引種、養殖、交易、流通、加工等環節的動物衛生監督,提高預防控制肉牛奶牛疫病風險能力。加強鄉鎮農業產業服務中心建設,穩定村級防疫員隊伍,夯實動物防疫工作基礎。二要提高畜產品質量安全監管水平。依法落實農產品質量安全管理責任,建立有效的執法聯動機制和信息互通機制,強化監管合力。深入開展以打擊私屠濫宰、濫用獸用抗菌藥、非法添加“瘦肉精”、制售注水肉等為重點的專項整治,始終保持對違法行為高壓嚴打態勢。建立健全農產品質量可追溯體系,嚴防出現區域性、系統性質量安全事件。(責任單位:市農業農村局、市市場監督管理局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

(六)強化監督管理保障。市、縣級農業農村、鄉村振興等部門要加強對財政資金投入的肉牛奶牛項目日常監督管理,依法依規組織項目驗收和績效自評工作。市農業農村、鄉村振興等部門可以采取自行組織或委托第三方機構等方式,每年抽取一定比例縣(市、區)和項目開展實地復核工作;市財政局適時開展重點績效評價,發現問題要限時整改,整改不到位或不能實現年度績效目標的,取消或減少肉牛奶牛項目分配資金,確保財政資金投向精準有效。(責任單位:市農業農村局、市財政局、市鄉村振興局,各縣〔市、區〕政府〔管委會〕)

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉