濟(jì)南完善城市節(jié)水激勵(lì)機(jī)制 持續(xù)推進(jìn)泉城節(jié)水高質(zhì)量發(fā)展

水是生存之本、文明之源。濟(jì)南市是著名的泉城，也是全國(guó)第一批國(guó)家節(jié)水型城市，具有較好的節(jié)水基礎(chǔ)。近年來(lái)，又提出打造全國(guó)節(jié)水典范城市的目標(biāo)，不斷加強(qiáng)城市節(jié)水頂層設(shè)計(jì)，在完善節(jié)水激勵(lì)機(jī)制、強(qiáng)化再生水利用配置等方面取得較快進(jìn)展和明顯成效，將“泉水”“節(jié)水”打造成為了濟(jì)南的兩張“水名片”。

突出法規(guī)規(guī)劃引領(lǐng) 強(qiáng)化節(jié)水制度保障

嚴(yán)格落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，突出法規(guī)、規(guī)劃的引領(lǐng)作用。頒布《濟(jì)南市節(jié)約用水條例》《濟(jì)南市黃河流域水資源節(jié)約集約利用規(guī)定》，明確各部門節(jié)水職責(zé)及具體工作要求，彰顯聯(lián)合治水共性原則，突出泉城實(shí)際和特色，為規(guī)范全市節(jié)水工作提供了有力法制保障；印發(fā)《濟(jì)南市“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》《濟(jì)南市再生水利用規(guī)劃》，著重構(gòu)建全域節(jié)水體系，科學(xué)確定節(jié)約用水等各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施，注重節(jié)約高效、創(chuàng)新突破。

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在此基礎(chǔ)上，圍繞法規(guī)和規(guī)劃的落實(shí)，制定《濟(jì)南市深化水價(jià)機(jī)制改革促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用工作方案》《濟(jì)南市城鎮(zhèn)非居民用水超定額（計(jì)劃）累進(jìn)加價(jià)制度》，調(diào)整明確部門工作職能、計(jì)劃考核周期、加價(jià)水量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，嚴(yán)格“兩高一剩”和特種用水行業(yè)管理。目前，正結(jié)合濟(jì)南國(guó)家再生水利用配置試點(diǎn)城市建設(shè)，起草制定《濟(jì)南市再生水利用工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確再生水資源管理、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等政策意見(jiàn)，為提高再生水利用水平提供政策依據(jù)。

實(shí)行取用退全過(guò)程管理。以行業(yè)用水定額作為主要依據(jù)，建立起從計(jì)劃申報(bào)、核定、下達(dá)到調(diào)整、考核的完整流程，實(shí)現(xiàn)了納入取水許可管理的取用水戶用水計(jì)劃全覆蓋。積極推進(jìn)合同節(jié)水管理。指導(dǎo)山東建筑大學(xué)開(kāi)展效益分享型合同節(jié)水，年節(jié)約用水約20萬(wàn)立方米；將魯能領(lǐng)秀城小區(qū)中水站、赤霞廣場(chǎng)中水站、山東大學(xué)中水站等委托第三方專業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，定期對(duì)中水站運(yùn)營(yíng)情況考核，確認(rèn)付費(fèi)水量和付費(fèi)單價(jià)。開(kāi)發(fā)濟(jì)南市節(jié)水管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用水單位計(jì)劃核定和考核、監(jiān)控預(yù)警、節(jié)水統(tǒng)計(jì)、用戶查詢等功能，同步開(kāi)通“泉城節(jié)水”微信公眾號(hào)，強(qiáng)化線上業(yè)務(wù)辦理功能，提升便民服務(wù)水平。

突出正向激勵(lì) 完善節(jié)水促進(jìn)機(jī)制

大力增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)，需要政府有關(guān)部門協(xié)作配合、積極作為。近年來(lái)，濟(jì)南市在引領(lǐng)公民踐行節(jié)約用水責(zé)任，推動(dòng)形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式上進(jìn)行了一些有益的探索，激發(fā)了人民群眾自覺(jué)節(jié)水的熱情。

資金獎(jiǎng)勵(lì)樹(shù)立明確導(dǎo)向。建立節(jié)約用水以獎(jiǎng)促節(jié)機(jī)制，對(duì)在節(jié)約用水工作中有突出貢獻(xiàn)和成效的單位，按照一二三等獎(jiǎng)分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)市級(jí)及以上節(jié)水載體，包括各類節(jié)水型企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、園區(qū)、居民小區(qū)（社區(qū)）和灌區(qū)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）等，有效激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)全市70處中水設(shè)施管理，在中水設(shè)施達(dá)標(biāo)使用、水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)合格等前提下，按在線監(jiān)測(cè)的中水使用量，對(duì)中水設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位返還每立方米1.4元污水處理費(fèi)。

典型引領(lǐng)探索節(jié)水經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)推進(jìn)單位、學(xué)校、居民小區(qū)等各類節(jié)水載體建設(shè)，真正創(chuàng)建各行業(yè)節(jié)水先進(jìn)典型。截至2022年底，累計(jì)建成335個(gè)節(jié)水型單位、68個(gè)節(jié)水型企業(yè)、154個(gè)節(jié)水型居民小區(qū)，19所高校被評(píng)為省級(jí)節(jié)水型高校，山東建筑大學(xué)入選全國(guó)首批節(jié)水型高校典型案例。

做實(shí)再生水試點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)節(jié)水挖潛開(kāi)源

濟(jì)南市是典型的缺水型城市，當(dāng)?shù)厮Y源不足，水資源短缺問(wèn)題是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。為此，濟(jì)南市在抓好節(jié)約用水的基礎(chǔ)上，在水資源的“挖潛”方面下功夫，積極開(kāi)發(fā)利用再生水資源。2022年8月，入選國(guó)家再生水利用配置試點(diǎn)城市。計(jì)劃到2025年，試點(diǎn)區(qū)域再生水利用率達(dá)到55%以上。

探索再生水開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。制定工作方案，明確了再生水利用以河湖生態(tài)補(bǔ)源、城市市政雜用、工業(yè)生產(chǎn)用水為主的思路，并對(duì)再生水設(shè)施規(guī)劃布局、建設(shè)計(jì)劃、工程投資、保障體系等進(jìn)行了具體安排。成立再生水利用項(xiàng)目建設(shè)市級(jí)專班，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水利用各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決再生水利用工作各類問(wèn)題。明確市場(chǎng)運(yùn)作主體，由市城投集團(tuán)負(fù)責(zé)再生水設(shè)施的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理，為用水戶提供再生水服務(wù)并收取費(fèi)用。

加快再生水利用工程建設(shè)。啟動(dòng)大辛河、張馬河、小漢峪溝、龍脊河河道生態(tài)補(bǔ)水再生水利用工程建設(shè)，以濟(jì)南市水質(zhì)凈化三廠等再生水為水源，經(jīng)管道輸送、加壓提升對(duì)市內(nèi)4條河道進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，并沿線布設(shè)取水設(shè)施加大市政雜用領(lǐng)域利用力度，項(xiàng)目投資2.38億元，將新增再生水利用量達(dá)8.64萬(wàn)立方米/日，進(jìn)一步提升濟(jì)南再生水利用能力和規(guī)模。