前11個月實現總產值167億元，“管委會+公司”模式助力開發區發展｜聚焦河南開發區改革

編者按 | 開發區是支撐實體經濟發展、加快新型工業化的重要載體，是建設現代產業體系、推動高質量發展的關鍵支撐。黨的二十大報告指出，建設現代產業體系，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。前不久，河南省委十一屆四次全會召開，提出要緊抓構建新發展格局戰略機遇，深入實施全面深化改革戰略等戰略，推動高質量發展。

去年9月份，河南以“一縣一省級開發區”作為重要載體，在全省范圍內啟動開發區改革。今年以來，河南省連續下發多份重磅文件，部署開發區改革具體任務，明確“三化三制”改革各項主要任務于2022年底前完成。

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2022年即將“收官”，全省各地開發區改革進展如何？在切實發揮經濟發展主陣地、主戰場、主引擎作用上取得了哪些成效？即日起，河南省發展改革委聯合大河財立方推出貫徹黨的二十大精神專題報道——“聚焦河南開發區改革”系列，本篇關注內鄉縣先進制造業開發區。

【大河財立方 記者 段偉朵】前11個月實現總產值167億元，同比增速為11.92% ……12月12日，記者從內鄉縣先進制造業開發區管委會獲悉，該區積極推進“三化三制”改革，搭建“管委會+公司”模式助力當地經濟發展。

據介紹，縣委、縣政府將開發區體制機制改革作為經濟高質量發展、支持產業優化升級的重要抓手擺在重要位置強力推進。改革啟動后，內鄉縣開發區迅速行動、積極作為，于2022年2月成立了內鄉縣先進制造業發展投資有限公司（以下簡稱開投公司），探索實施了“管委會+公司”管理模式。公司實行“企業化管理，市場化運作”，具體負責開發區產業規劃、招商引資、投融資、中小企業信用擔保、項目管理、政府公共基礎設施建設、市場化服務等工作。公司主要領導由管委會委派企業經營管理經驗豐富的人員擔任，一般工作人員面向市場公開招聘。對委派到開投公司的機關事業單位人員，實行“三個分離、雙軌運行、檔案記載”管理模式，即編制內任職和崗位聘任分離、檔案工資與實際薪酬分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理分離，極大調動了工作人員積極性。

開投公司成立以來積極探索發展，已經成為促進開發區高質量發展的主力軍、主引擎。

在招商引資方面，探索設立了招商融資部，招商人員多次到粵港澳大灣區、長三角、京津冀等發達地區開展招商活動，現已招引深圳普爾信射頻天線、精密模具、江蘇環保過濾膜、鑫鉆獸用耗材、鄭州智慧照明等項目入駐農牧裝備產業園，合計投資達15億元。

在投融資方面，積極與農發行對接，抓住農發行開發新產品“購建貸”的機遇，迅速包裝項目，融資7.5億元，購買社會化建設標準化廠房15萬平方米，自建標準化廠房22萬平方米園區一個，吸引16家企業輕資產拎包入駐。

在項目建設方面，通過申請的專項債，募集資金6億元，實施了增量配電項目，建設包括變電站、輸電線、光伏發電、儲能等內容，建成后可以將開發區企業的電費每度降低0.03元到0.2元。目前兩個變電站、18公里的輸電線已建成，已為7家企業成功供電。該項目全南陽市僅此一家。申請專項債資金1.2億元實施的工業蒸汽管網項目，建成后可將開發區企業的蒸汽成本降低50%以上，目前已經開工，明年4月將建成投用。開發區基礎設施的進一步完善，將大大降低企業的生產成本，提高企業的市場競爭力，使內鄉先進制造業開發區成為企業發展的成本洼地和招商高地。

據介紹，開發區設立開投公司企業化運營，有效發揮其市場化、專業化作用，已經成為開發區高質量發展的強大利器。截至6月底，入駐規上企業70家，其中規上工業企業57家，上市公司8家（含子公司）。初步形成了裝備制造、農副食品加工、新型建材、包裝印刷新材料等四大主導產業。

據統計，2022年1-11月，該區實現總產值167億元，同比增速為11.92%，全年有望實現產值185億元，實現就業2.6萬人，在南陽市各開發區中位居前列。

責編:史健 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉