開封出臺惠企政策免申即享方案，重點在稅費減免、財政補貼等領域梳理出政策清單

【大河財立方消息】1月29日，開封市公布《開封市惠企政策免申即享工作方案（試行）》，對企業信息和政策條件進行快速精準匹配，由企業上門申請轉變為政府主動兌現，實現“政策找企、應享盡享、免申即享”。

《方案》提出五項重點任務：

（一）搭建開封市惠企政策“免申即享”平臺

(資料圖)

按照“端口整合、一門受理”原則，搭建開封市惠企政策“免申即享”平臺，包含“政策條件庫”“企業畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎模塊。推動平臺與各級各部門政策兌現和資金撥付系統對接，落實好省級首批“免申即享”惠企政策，實現市級首批“免申即享”惠企政策盡快上線運行。各部門對列入“免申即享”清單的政策及要求進行梳理，提出數據共享需求清單。各部門應當以“共享為常態、不共享為例外”，原則上沒有法律法規和國家文件明確禁止的，對提出的數據共享需求不得拒絕數據歸集。市政務服務大數據局按照有關規范負責數據共享平臺服務支撐保障，將各類數據進行梳理歸集上傳、申請使用培訓輔導，審核部門數據申請需求，協調解決數據供需工程中技術問題。

（二）梳理編制惠企政策“免申即享”清單

各部門全面梳理本系統現行有效惠企政策，凡是可通過數據共享、相關部門聯審等方式進行查驗的，原則性上一律納入“免申即享”清單。重點在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域，梳理出獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的政策清單。政策清單原則上分三類：即名單類、條件類、暫時難以數據化類。名單類、條件類政策實行“免申即享”，名單類政策可直接確定并提供企業名單，條件類政策通過平臺與企業數據比對分析，可自動篩選出符合政策條件的企業。暫時難以數據化類政策要進一步減材料、優流程、壓時限，提高政策兌現效率。建立動態更新機制，對符合要求的政策及時納入，不斷擴大“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策按規定及時清理。

（三）編制惠企政策“免申即享”辦事指南

對符合“免申即享”條件的事項，優化業務流程，按照“分類處理、快速高效、全程網辦”的原則，將原來的“申請、受理、審核、提交材料、核撥、撥付”流程轉變為“數據比對、意愿確認、政策兌現”，實現由“企業先報、政府再審”轉變為“系統智審、確認申領”主動服務模式。對名單類政策，由各部門在政策兌現前，將符合政策條件的企業名單導入平臺，通過平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金；對條件類政策，由市相關部門會同市政務服務大數據局在政策兌現前，對政策條件“顆粒化、數據化、區間化”情況再確認，通過平臺自動匹配篩選企業、平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金；對暫時難以數據化類政策，由各部門會同市政務服務大數據局簡化審批環節，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，讓企業盡快享受政策紅利。各部門要編制惠企政策“免申即享”辦事指南，明確“免申即享”政策兌現條件、方式和操作流程。使有關企業充分了解政策規定、操作流程，實現“免申即享”惠企政策服務精準供給。

（四）加強制度建設

各部門要及時修訂與“免申即享”業務開展不相適應的制度和標準規范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務模式進行設計，要主動與市政務服務大數據局對接“免申即享”惠企政策和編制的辦事指南。市發展改革委將全市企業公共信用記錄數據庫納入市惠企政策“免申即享”平臺，配合市政務服務大數據局建立“免申即享”平臺信用承諾模塊，并依法依規納入守信激勵和失信懲戒機制。市政務服務大數據局按照省統一要求，加快推進電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在惠企政策“免申即享”工作中的應用，通過數據共享、自動比對、智能審批，實現惠企政策“免申即享”。市財政局要結合預算管理實際，建立適應“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度。市委紀檢監察部門要建立適應“免申即享”惠企政策的監督制度，市審計局應將“免申即享”惠企政策落實情況納入審計監督范圍，保障“免申即享”惠企政策順利兌現。

（五）強化資金監管

市財政局加強符合“免申即享”政策的資金保障，結合部門預算安排、上級資金下達情況或現有資金來源渠道等，根據有關部門審核情況將惠企資金撥付到位。按照“免申不免審”的原則，在政策實施前，市政務服務大數據局及有關部門針對政策匹配所需數據的及時性、準確性進行再核查；審核審批過程中，各部門要會同市財政局嚴格按照審批標準，靈活運用現場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；資金撥付后，有關部門、市財政、市審計等部門按職責分工共同負責預算績效管理和監督工作，加強績效結果應用管理，提高財政資金使用績效。

《方案》同時提到，成立開封市惠企政策“免申即享”工作專班，負責統籌推進全市惠企政策“免申即享”工作，協調解決有關問題，指導、督促、檢查有關政策措施的落實。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉