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海南推最新土地管理條例,靈活供應土地

時間:2023-05-24 20:52:59 來源: 大河財立方


【大河財立方 記者 賴蘇婷】5月23日,《海南自由貿(mào)易港土地管理條例》(以下簡稱《條例》)新聞發(fā)布會在海口召開,大河財立方記者從會上獲悉,《條例》已于近期審議通過,并于今年5月1日開始施行。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心研究員李宇嘉接受記者采訪時表示,從房地產(chǎn)的角度看,《條例》是以民生和降成本為導向,厘清房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的關系,引導未來海南房地產(chǎn)用地回歸民生訴求。

六方面入手


(資料圖)

具體來看,《海南自由貿(mào)易港土地管理條例》共十章七十七條,主要內(nèi)容如下:

(一)構建國土空間規(guī)劃體系

《條例》設立專章對國土空間規(guī)劃體系作出規(guī)定。一是確定國土空間規(guī)劃的法定地位;二是構建了編、審、調(diào)、督、用的國土空間規(guī)劃管理體系;三是深化“多規(guī)合一”改革,確立國土空間唯一性原則。

(二)落實最嚴格的耕地保護制度

一是強化主體責任;二是落實耕地占補和進出“雙平衡”制度;三是多措并舉,破解耕地“非糧化”難題。

(三)強化土地要素保障

一是靈活土地供應方式;二是強化重點領域要素保障;三是促進土地資源節(jié)約集約利用。

(四)推進國土空間智慧治理

一是推行全鏈條智慧治理,打造全省國土空間規(guī)劃“一張圖”;二是實施土地超市制度,破解“項目等土地”難題。

(五)破解土地管理“難題”

一是嚴格通過股權變相轉讓土地使用權管理;二是嚴格土地用途改變和容積率調(diào)整管理;三是探索建立宅基地有償使用制度。

(六)細化集體經(jīng)營性建設用地入市規(guī)定

《條例》在嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下,細化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度安排。一是明確入市范圍、主體、方式;二是細化入市的程序、職責、后果;三是保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益,助推鄉(xiāng)村振興。

專家解讀:有助于平抑地價,導入優(yōu)質(zhì)房企

關于此次《條例》有不少突出亮點,專家對此進行了相關解讀。

《條例》規(guī)定,可以采取彈性年期、先租后讓、租讓結合等方式差別化供應土地,既降低了經(jīng)營主體的土地取得成本,又與企業(yè)的經(jīng)營周期相結合,著力防范土地資源浪費和閑置。

李宇嘉表示:“其目的是降低市場主體的土地獲取成本,將企業(yè)的經(jīng)營周期相結合,防范土地資源浪費和閑置。過去工業(yè)五十年使用期、商辦四十年使用期的出讓方式,對于企業(yè)而言,這種拿地土地成本太高,不符合新興產(chǎn)業(yè)周期較短(通常是十年、二十年)的現(xiàn)狀。因此,彈性年期、先租后讓、租讓結合等規(guī)定,是降低成本、匹配供需的新興土地供應方式。”

此外,《條例》規(guī)定,支持社會資本參與低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用,鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā),從參與主體和資金來源上為提高低效用地利用效能提供支撐。

針對上述規(guī)定,李宇嘉分析提到,海南是我國一塊凈土,基于未來城市形態(tài)的考慮,必須具備前瞻性,應將每一寸地的效率最大化。提出地上地下、立體綜合、復合利用等方式,是新時期土地開發(fā)的集約化選擇,這樣做能為海南未來發(fā)展留足土地空間。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者,《條例》提及諸多土地政策創(chuàng)新,比較明確地把招掛結合的購地模式進行了地位的上升。

“根據(jù)過往招拍掛的推進模式可知,在招拍掛制度中,招標的項目較為有限,掛牌項目很大程度上也會變?yōu)榕馁u的模式,導致很多土地交易以拍賣的方式進行的居多,因此容易產(chǎn)生高地價的現(xiàn)象。所以通過招掛結合的方式,有助于平抑地價,這是今年土地市場上比較罕見的抑制地價炒作的政策內(nèi)容。與此同時,招掛結合模式有助于導入優(yōu)質(zhì)房企。”嚴躍進說。

責編:王時丹 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬軍偉


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