貴州首創“安置幫教一體化”實訓基地

2021年12月的一天，貴州黔新歸正有限公司服裝廠二樓車間里的機器不停運轉，60多位工人井然有序在各自崗位上忙碌著。而35歲的線長王某，正來往穿梭在每個流水點，關注著每一道工序。

刑滿釋放兩年的她在這里找到了人生的方向

十幾年前，20多歲的時候，年輕氣盛的王某因觸犯刑律，被判處10年有期徒刑。從二十幾歲到三十幾歲，她都是在大墻里面度過的。刑滿釋放后，王某盤點自己，唯一的手藝是在監獄服刑期間學會的制衣手藝。聽說江浙一帶服裝業發達，好找工作，她就背起行囊，先后相繼去到浙江、江蘇等地。因為服刑的背景，致使她在租房、就業等方面處處碰壁。好不容易王某應聘到了某知名羽絨服品牌代工廠上班，2個月后，因為看不到上升空間而辭職。最后王某選擇去了小廠打零工，雖然一個月能掙七八千元，但是每天要工作13個小時，勞動強度很大。但沒有辦法，她也只能這樣咬牙堅持。

這時，一個意外的電話給她帶來了轉機。打來電話的是貴州省第二女子監獄民警龔燕。龔燕對王某說，貴州省監獄管理局要搞一個實訓基地，辦一個規模比較大的制衣廠，可以發揮她在監獄掌握的服裝加工技能，特征求你是否愿意來廠發展。一聽到這個消息，她想到在外打工漂泊的不易，當即答應了。這時，距王某出獄剛好滿兩年。

提起龔燕，王某眼前一亮，這是一個點燃她生命的人。

在王某眼里，龔警官不茍言笑，神情肅然，好多服刑人員都怕她，但不知道為什么，王某總是愿意跟她敞開心懷。在獄內時，龔燕經常耐心細致地和王某談心，給她講了很多做人的道理，鼓勵她改過自新，做個對社會有用的人，使她的人生觀、價值觀都得到根本改變。她深深感到，自己在監獄除了接受應有的懲罰，更是學到了很多，重獲新生。

驅動政府與監獄“雙引擎” 幫教安置工作向大墻外延伸

其實，像王某這樣刑釋后因為各種各樣原因存在回歸難的人還有很多。據了解，由于部分刑釋人員來自農村，文化水平低、經濟基礎差，出獄后沒有一技之長加之有過服刑經歷從而導致求職難。如何改造好安置好這部分人，幫助他們掌握一技之長順利回歸社會，最大限度減少誘發重新犯罪的因素，已成為預防和減少重新犯罪的關鍵和社會治理的難點。

在黨史學習教育和政法隊伍教育整頓中，貴州省監獄管理局以“我為群眾辦實事”活動為契機，立足主責主業，在將預防和減少重新犯罪工作置于推進社會治理體系創新和治理能力現代化大局中來下功夫，通過認真調查研究，由省監獄局統籌推進，監獄積極籌劃，黔新企業集團公司出資建設刑釋人員“安置幫教一體化”實訓基地，積極尋求政府支持，形成了政府與監獄“雙引擎”驅動，將服刑人員掌握的勞動技能轉劃為社區安置幫教的著力點，為積極為預防和減少重新犯罪探出一條新路賦能。

貴州省第二女子監獄黨委副書記、政委劉亞梅：監獄對罪犯的改造，實際上就是一個再社會化的過程，這么多年以來，刑釋人員的再就業或者說再社會化一直面臨著諸多問題，建設實訓基地，實際上是把我們的幫教安置工作向大墻外延伸，建設運行過程中沒有經驗可循，難免出現一些問題和困難，但我們堅信以提高監獄改造質量為根本，以提升服刑人員勞動技能為突破口，以“安置幫教一體化”實訓基地為抓手，讓刑釋人員平穩過渡三年適應期，是能夠有效減少和預防重新犯罪這一老大難問題的。

多方合作形成管理、幫扶、交流會晤三大機制 打造實訓基地升級版

2021年9月3日，貴州黔新歸正有限公司正式注冊成立。總投資1000余萬元，建筑面積約4000平方米，開設6條高端自動化服裝生產線，2條技能培訓流水線，預計年產襯衣37.5萬件，牛仔褲109萬條，可提供就業崗位160多個。目前已有20余名刑釋人員順利實現上崗就業，充實了生產車間管理崗、技術崗。另有60余名刑釋人員達成過渡性安置意向，還吸納了15名監獄企業待崗職工和100余名社會無業人員就業。

談到企業的發展前景，黔新歸正公司總經理賈瑜充滿信心：“本身我們監獄對服刑人員的勞動技能培訓就是以縫紉技術為主，服刑人員在監獄學到了勞動技能，我們的服裝廠能夠幫助他們在出獄后，至少幾年之內有一個過渡，慢慢地適應社會，這樣就會大大降低刑釋人員的重新違法犯罪率。”

據了解，2021年10月26日，為推動形成安置幫教的強大合力，促進監地無縫銜接，貴州省監獄管理局與安順市政法委簽署了《刑釋人員回歸社會再就業暨助力鄉村振興戰略合作協議》，畢節、凱里、遵義等地的合作協議也已經簽訂，監獄與地方政府初步建立起了刑釋人員、社區矯正人員、鄉村留置人員就業合作、管理幫扶、交流會晤三大機制，共同做好刑釋人員安置幫教工作，實現改造安置幫教一體化。年內集團公司還將與上海某大型國企共同投資在甕安縣建設一個可以安置300余名刑釋人員的實訓基地，并帶動鄉村經濟發展，實現刑釋人員安置與鄉村振興的有機結合，打造‘安置幫教一體化’實訓基地升級版。十四五期間，貴州省監獄管理局將努力實現在每個地區建設一個這樣的改造安置幫教一體化實體。

貴州省監獄管理局副局長、黔新企業集團公司總經理吳道明：作為監獄企業，要為監獄中心工作服務，這是公司的特殊定位，所以我們充分發揮監獄企業的服務職能、公益屬性，建設‘安置幫教一體化’實訓基地，一方面改變監獄傳統改造模式，避免罪犯刑釋‘急剎車’‘硬著陸’造成的幫教斷檔，為刑釋人員回歸社會提供‘緩沖區’；另一方面，著力解決政府或監獄單獨一方在安置幫教方面的缺陷和不足，有助于形成共建共治共享的社會治理新格局，為平安貴州、法治貴州貢獻力量。同時，實訓基地還將為當地閑置人員就業提供崗位，助力鄉村振興。（文/李遠）

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