北京市將編制城市積水內澇風險圖 首次劃定了大風寒潮等11類極端天氣標準

昨日，市應急管理局召開《關于加強極端天氣風險防范應對工作的若干措施》新聞發布會。據悉，《若干措施》中首次劃定了大風、寒潮等11類極端天氣標準。而其中極端降雨為北京發生頻次最高、破壞性最大的極端天氣。就此，《若干措施》中將城市防洪防澇作為單獨一部分進行重點分析研究。據市水務局二級巡視員馬法平透露，北京將編制城市積水內澇風險圖并向公眾發布。

11類極端天氣風險中

極端降雨破壞性最大

市應急管理局二級巡視員單青生指出，極端天氣是指在特定時間、特定地點發生的超越常態的小概率氣象現象，通常具有突發性強、不確定性大、疊加破壞強、損失影響大等特點。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣呈現增多增強的趨勢，成為威脅社會生活生產正常秩序的重要風險。

從北京近10年來的歷史氣象數據統計來看，北京市面臨著多種類型的極端天氣風險，局地性和突發性特征明顯。10年來，出現過全市范圍的極端強降雨天氣6次，區級范圍的極端降雨天氣165次;全市范圍的極端高溫天氣1次，極端低溫天氣2次，沙塵暴天氣3次;密云、懷柔、延慶和門頭溝都出現過極端降雪天氣。“以2021年為例，中國氣象局發布的國內外十大天氣氣候事件中，有半數影響北京，如北京出現了超長汛期，觀象臺代表站全年降水量為698.5毫米，較常年偏多32%。7·18、7·26局地強對流降水天氣等，都讓人印象深刻。”市氣象局減災處副處長李超表示。

單青生說：“以往，對極端天氣的識別判定，并沒有明確和統一的標準，通常使用多少年一遇的說法。而在《若干措施》的制定過程中，經多次研究，根據歷史氣象數據，梳理出11類極端天氣風險為本市需要注意防范的對象，并且按照預防為先的原則，依據氣象災害預警等級，設定了本市極端天氣的判定標準。”

單青生強調，11類極端天氣風險中，本市發生頻次最高、破壞性最大的極端天氣風險為極端降雨，另外10類極端天氣風險發生頻次相對較少、影響程度相對較輕。

中小河道和山洪溝道

逐步實現流量、水位實時監測

單青生表示，考慮到北京市發生頻次最高、破壞性最大的極端天氣風險為極端降雨，按照突出重點的原則，將城市防洪防澇作為單獨一部分進行重點分析研究，從強化洪澇及地質災害監測預警、完善防汛預案方案、補齊防洪排澇工程短板、做好山區險村防汛工作等方面，提出了具體措施。

市水務局二級巡視員馬法平強調，要加強積水內澇的精準預報、精細預警能力。根據極端降雨預報，精準預判、警示易出現積水內澇的區域、部位，推動城市積水內澇風險圖編制并向公眾發布，“要強化內澇風險點識別，實行落圖管理，利用3至5年時間對全市下凹式立交橋等城市公共空間低洼處強降雨積水情況進行推演，并根據推演情況，采取有針對性的防范措施。”

同時，開展道路積水點智能警示模式研究。增強中小河道和山洪溝道感知能力，逐步實現流量、水位實時監測。完善山區道路重點彎道、坡道和險段的地質災害監測設施，提升動態監測和分析預警能力。合理保障用地需求，推進蓄滯洪(澇)區建設等等。

據悉，按照2021年北京市政府發布的《北京市城市積水內澇防治及溢流污染控制實施方案(2021年—2025年)》，到2025年，實現首都功能核心區和中心城區重點道路以及城市副中心重點道路達到小時降雨65毫米不發生積水，中心城其他道路及新城重點道路達到小時降雨54毫米不發生積水的目標。

強對流天氣提前1至3小時

預報預警

李超指出，市氣象局做好極端天氣長、中、短期、短時臨近預報的無縫隙銜接。建立提早預報預警機制，對局地強降水、短時大風等強對流天氣原則上提前1至3小時預報預警;對其他極端天氣提前6至12小時預報預警，并力爭提前至24小時，精準落區預報提前1小時以上發布。

同時，推動數字氣象臺建設，科學利用人工影響天氣技術減輕極端天氣影響。優化高風險地區觀測站網，強化X波段天氣雷達等垂直觀測系統的建設和應用。探索開展精細化至社區、村、旅游景點的分區預警，著力提高預警信息傳播能力和效果，及時組織專家進行天氣解讀。

在規劃頂層方面，市規自委表示，將編制全市層面的氣候適應性專項規劃，系統分析北京的氣候變化趨勢、開展氣候變化風險和脆弱性評估、制定各層級規劃體系的適應對策和措施，并定期監測和評估規劃實施情況。同時，結合各類極端天氣識別出的不同等級風險區，優化國土空間結構和功能布局，梳理重點功能區、重要生命線設施、交通廊道、地下空間等存在的問題，提出防范極端天氣災害風險的應對措施。

市城管委也表示，將對照11種極端天氣標準，結合城市管理行業特點，分析預測極端天氣可能產生的后果，提出涵蓋電、氣、熱、環衛、戶外廣告、城市照明等行業領域的防范應對極端天氣具體措施，做好相關應急預案的編制、修訂，強化日常應急演練，積極構建應對極端天氣的風險防控和應急管理體系，提高生命線保障能力，確保首都城市運行安全穩定。(文/本報記者解麗)