安徽新版創優營商環境對標提升舉措出臺 18個領域提出179項具體舉措

達到全國先進水平、進入全國前列、保持全國第一方陣……按照省委關于創建一流營商環境的工作部署，省政府辦公廳2月10日發布2022版《創優營商環境對標提升舉措》，在企業開辦注銷、不動產登記、政務服務等18個領域提出了179項具體舉措。這些惠民利企的舉措干貨多、誠意滿，向人們描繪了安徽奮勇爭先開新局、拉高標桿創一流的奮斗者姿態。

企業開辦注銷企業登記注冊、醫保登記等事項1個工作日辦結

2022年，我省將構建優質高效、便捷透明、安全可靠的新型市場準入和退出機制，優化企業開辦和注銷服務，實現企業開辦集成化“一網辦理”，個環節、套材料、1個工作日辦結(標桿城市達到全國先進水平)。

在企業開辦注銷領域的17項舉措中，實行“企業開辦一件事”集成辦理、一網通辦頗為引人注目。今年，我省將實現企業登記注冊、公章刻制、申領發票和稅控設備、就業及參保登記、醫保登記、住房公積金企業繳存登記、銀行預約開戶等事項1個環節、1套材料、1個工作日辦結。

同時，開展“一業一證一碼”改革試點，加快推進涉企經營許可事項“一網通辦、一證準營、一碼共享”。探索涉企高頻證照聯辦，實現營業執照和行政許可一次申請、并聯審批。探索企業開辦全流程無紙化、標準化、顆粒化和智能化辦理，依托互聯網和自助終端設備，為申請人提供7×24小時不打烊服務。全面推廣電子營業執照應用。市場主體在經營場所公開展示電子營業執照，等同于懸掛紙質營業執照。

工程建設項目報建對帶方案出讓工業項目全面實行“拿地即開工”

在工程建設項目報建領域，新版舉措聚焦工程建設項目審批難點、堵點深化改革創新，提出今年全省工程建設項目審批便利度達到全國先進水平，同時提出了多達24項具體舉措。

今年，我省對帶方案出讓工業項目全面實行“拿地即開工”。企業簽訂土地出讓合同后，在1個工作日內獲得建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證;一次性繳清土地出讓金和相關稅費的，可同步申辦獲得不動產權證。

在竣工驗收階段，同步辦理工程竣工規劃勘驗測繪與房屋實測繪，同步完成竣工規劃核實、土地復核驗收和房屋實測繪成果審核，同步申請不動產首次登記，推動實現“驗收即拿證”。

對水、電、氣和通信等市政公用接入實行線下全過程一門式集成服務和幫辦服務，線上全程網辦。對涉及的工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可、占掘路許可等實行并聯辦理，深化接入工程告知承諾制。取消報裝費、開口費、開戶費、接入費等相關收費。

獲得電力全省城網用戶平均停電時間不超過2.98小時

在獲得電力領域，我省將進一步推進電力報裝簡審批、降成本、優服務，在全省范圍內實現“三零”“三省”服務，使獲得電力整體服務水平穩步提升，便利度居全國前列。

對低壓小微企業電力接入工程審批實行告知承諾制，對電力接入工程200米以內的10kV普通用戶實行備案制，2個工作日內完成，由工程建設單位提供破路、破綠、占路保護恢復方案和承諾即可先行施工。

有序建設“零計劃停電示范區”，建立健全停電信息推送機制，在合肥、蕪湖市探索建立供電可靠性管制機制。全省城網用戶平均停電時間不超過2.98小時，農網用戶平均停電時間不超過10.65小時，或年均同比壓縮8%以上。

不動產登記實現個人自行成交、夫妻間房屋轉移全程網辦

在不動產登記領域，我省將構建完善“互聯網+不動產登記”服務平臺，確保辦事材料只減不增，流程進一步優化，歷史遺留問題依法穩妥解決，全省不動產登記服務水平繼續保持全國第一方陣。

推進全部設區市及有條件的縣實現全業務類型不動產登記“一網通辦”。實現個人自行成交、夫妻間房屋轉移等業務全程網辦。推動個人與企業間存量房屋買賣、依據已生效法律文書辦理轉移登記全程網辦。

深入推進不動產登記和交易、繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，實行一套材料、一次辦結。全面實現水、電、氣納入不動產聯動過戶。

推動新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理。推廣實行“交房即辦證”。

探索將遺產管理人制度引入不動產非公證繼承登記的查驗、申請程序。簡化不動產非公證繼承手續，法定繼承人或受遺贈人到不動產登記機構進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。

納稅服務對納稅人申請500元以下小額退稅受理即辦

今年，我省將進一步減時間、減環節、減材料、優服務，不斷拓展“非接觸式”“不見面”辦稅繳費，把年度納稅時間壓縮至80小時以內，征納成本明顯降低，稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，全省納稅指標達到全國先進水平。

推廣應用全國統一電子發票服務平臺，24小時在線免費為納稅人提供電子發票申領、開具、交付、查驗等服務。探索實行在代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。通過稅企直聯互動平臺等渠道，為企業群眾提供“一對一”稅費政策咨詢輔導服務。

對個人房改房、經濟適用房等保障性住房上市交易涉及補繳土地收益的，將土地收益補繳業務納入不動產交易登記辦稅繳費“一窗受理、集成辦理”范圍。實行不動產登記稅費、登記費“一卡(碼)清繳”，納稅人可通過銀行卡、微信、支付寶、云閃付等方式一次性繳納，支付環節由3個減至1個。

將對納稅人延期申報的核準、匯算清繳結算多繳退稅、入庫減免退抵稅、誤收多繳退抵稅、增值稅專用發票最高開票限額申請等5項主要限時辦結業務的平均辦理時間在稅務總局規定時限基礎上再壓縮40%。

強化自動填報功能，稅務部門審核增值稅期末留抵稅額退稅平均辦理時間壓縮至6個工作日。實行企業所得稅“報退合一”，納稅人完成企業所得稅匯繳申報后，如存在多繳稅款，系統自動計算退稅數據，無需自行申請退稅及填報任何資料。擴大小額快速退稅范圍，對納稅人申請500元以下小額退稅受理即辦。

勞動力市場監管實現職稱申報、審核、評審等“一網通辦”

今年，我省將加快人力資源市場體系和人力資源服務標準化建設，聚焦技工大省向技工強省發展，組織企業新錄用人員崗前技能培訓規模和合格率居全國第一方陣。

深入推進就業人才招聘年度專場計劃，常態化開展“2+N”招聘活動96場。對符合條件的中小微企業免除失業保險費申報確認程序，公示通過后直接返還企業。

制定人力資源服務地方標準。編制急需緊缺人才需求目錄。探索制定外籍“高精尖缺”人才地方認定標準。制定出臺企業外籍員工子女來皖就學服務方案。

全面推行職稱評審信息化，實現申報、受理、審核、評審、公布等“一網通辦”。上線安徽省電子勞動合同管理信息系統，建成并運行勞動關系運行監測預警信息系統。

推進金融機構保函替代農民工工資保證金制度，減免企業農民工工資保證金。開展根治欠薪專項行動。

政務服務上線發布“皖政通”，探索試點核發電子居住證

我省將以服務人和市場主體全生命周期為切入點，加快推進政務服務標準化規范化便利化，省級政府一體化政務服務能力水平繼續位居全國前列。

持續深化“全省一單”權責清單制度體系建設。升級“皖事通辦”平臺，推進“一屏通辦”改革，優化“皖事通”功能，上線發布“皖政通”。加強政務信息化項目統籌管理，推動審批服務系統互聯互通。圍繞企業和群眾全生命周期，大力推進數據賦能政務服務“一件事”。全面上線安徽省一體化智能自助系統，著力打造智能泛在、定制迭代、移動直達的政務服務中心。

以企業和群眾“獲得感”為第一評價標準，推行體驗式服務，深入推廣政務服務“好差評”，確保政務服務每個事項每個環節均可評價、企業和群眾均可自主評價。加強評價結果應用，形成評價、回訪、處理、整改、反饋閉環機制，提升政務服務績效。

進一步推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，重點推進高頻電子證照在政務服務、監管執法、社會化生活等領域的各類線上線下場景互認。鼓勵認證機構在認證證書等領域推廣使用電子簽章。探索試點核發電子居住證。

包容普惠創新民營企業專業技術人員申報職稱可不作論文要求

我省將全面激發市場主體活力和社會創造力，進一步營造充滿活力的創新環境、包容開放的市場環境、宜居宜業的生態環境，使創新創業活躍度、人才流動便利度、市場開放度、藍天碧水凈土森林覆蓋指數、綜合立體交通指數居全國前列，基本公共服務群眾滿意度高于全國平均水平。

暢通民營企業職稱申報渠道，民營企業專業技術人員申報職稱可不作論文要求。相關專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容。

推動落實《安徽省基本公共服務實施標準》，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

爭取數據要素市場化配置改革國家綜合試點。探索數據確權。推進設立省大數據交易服務機構，搭建數據交易平臺。支持合肥市爭創國家數字經濟創新發展試驗區，在數據確權、要素流通機制等方面先行先試，大膽探索。(新安晚報安徽網大皖新聞記者姚一鳴)