環球快報:超 20 地鼓勵農民進城買房，專家：需求已明顯減少

今年以來各地持續密集發布樓市調整政策，其中，已有超過 20 地出臺了支持農民進城購房的政策。

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近日，湖北省恩施土家族苗族自治州發布《州人民政府辦公室關于鼓勵農村居民進城購房的指導意見》（下稱《意見》）提出，對自愿騰退宅基地進城購房的農村居民定向銷售限價商品房，并給予一次性購房補貼；限價商品房可由各縣市有關國有企業在城區或輻射帶動能力強的中心鎮建設。對未騰退宅基地進城購房的農村居民，給予一次性購房補貼。限價商品房銷售價格、購房補貼標準由各縣市人民政府根據實際確定。

《意見》提到，各縣市組織對農村居民騰退的宅基地進行復墾，將城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易資金用于支付復墾成本和購房補貼。資金不足部分，以融資為主籌措解決。

此外，《意見》提到，進城購房的農村居民，可以申請登記為城鎮常住戶口，與城鎮居民均等享有教育培訓、衛生健康、醫療保障、就業創業等基本公共服務，其在原戶籍地享有的土地承包經營權、集體收益分配權不變。進城務工的農村居民符合住房公積金繳存條件的可自愿繳存住房公積金，購房時符合住房公積金貸款條件的可享受住房公積金貸款優惠利率。

恩施之外，12 月 1 日，安徽省滁州市來安縣發布《來安縣人民政府辦公室關于印發進一步促進來安縣房地產業良性循環和健康發展若干措施的通知》提出，實施農民進城或返鄉置業人員購房補貼。對農民進城、返鄉置業人員，自愿退出或放棄申請宅基地，且在來安縣內購買新建普通商品住房的，享受《來安縣農村宅基地自愿有償退出暫行辦法》（來宅改〔2021〕13 號）第六條規定的優惠政策。

貴州省玉屏縣提出，鼓勵外縣居民及本縣農村居民在玉屏侗族自治縣城區購買新建商品房。外縣居民及本縣農村居民在玉屏侗族自治縣城區購買新建商品房，可平等享受購房所在地就業、醫療、子女教育等公共服務，并給予每戶每套 5000 元補貼，由購房人持已備案的購房合同到縣住房城鄉建設局領取。

根據第一財經記者不完全統計，今年已有包括湖北恩施、吉林舒蘭、安徽省來安縣等 20 多個地方出臺了支持農民進城購房政策。從出臺的城市看，主要以縣城、三四線城市為主，也包括了個別庫存壓力較大的二線城市。

中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，由于城鄉在教育方面的差距，有不少農村居民到縣城、市區買房，就是為了孩子讀書。

11 月 21 日，吉林省吉林市舒蘭市發布《舒蘭市人民政府辦公室關于印發鼓勵返（來）舒人才、鄉（鎮）居民進城購房優惠政策實施方案的通知》。對于舒蘭域內的農民，在舒蘭市購買商品住房，在義務教育階段安排其隨遷子女免試就近到公辦學校就讀。

在業內人士看來，鼓勵農村居民進城買房，有利于增加購房需求，減輕當地庫存去化壓力。但與此同時，當前此類新增需求較為有限。

58 安居客房產研究院分院院長張波分析，隨著城鎮化不斷提升，盡管農民進城買房的需求依然存在，但從絕對值看，比 2015 年之前已經明顯減少。

張大偉也認為，現在農村居民進城買房的需求已經比之前明顯減少。吸引農村居民進城買房，關鍵在于要能 " 留得下 "，也就是城里要有合適的就業機會，可以提高收入和生活水平。但當前很多的小城市產業發展不足，就業機會不多。因此，這些地方未來應著力發展適合自身的產業，增加自身的吸引力，不斷降低對土地財政的依賴。